【时事评论】日本七成地方政府要求修改《日美地位协定》的背后

◆《日本华侨报》总主笔 蒋丰

近日，日本共同社的一项调查显示，日本47个都道府县中约七成的33个都道府县认为有必要对承认驻日美军法律特权的《日美地位协定》进行修改。这个结果不仅反映了日本地方政府对驻日美军现状的深切担忧，也揭示了《日美地位协定》在实际执行中存在的诸多问题。

《日美地位协定》（SOFA）是1960年日美两国政府签订的，旨在规定驻日美军及其家属在日本享有的特权和豁免权。该协定在冷战时期对于加强日美同盟、共同应对苏联威胁起到了重要作用。然而，随着冷战的结束和国际形势的变化，协定的部分内容逐渐显露出不合理性，特别是在涉及驻日美军犯罪、环境影响及地方自治权等方面。

近年来，驻日美军在日本国内引发的争议不断。从美军士兵的性侵案件到飞机低空飞行引发的安全事故，再到基地周边的噪音和环境污染问题，这些都让日本地方政府和民众对《日美地位协定》产生了强烈的不满和质疑。此次共同社的调查结果，正是这种不满情绪的直接体现。

这项调查结果显示，约七成的日本都道府县认为有必要修改《日美地位协定》。其中，没有美军专用设施的21个府县也表达了修改协定的意愿。这表明，地方政府对协定的不满并非仅仅局限于美军基地所在的地区，而是具有广泛的普遍性。

日本地方政府提出修改协定的理由多种多样，但主要集中在以下几个方面：第一，是居民对美军基地及训练感到不安，担心可能引发安全事故；第二，是美军相关人员在日本犯罪后，其司法处理权限主要掌握在美方手中，导致日本法律难以得到有效执行；第三，是美军飞机不适用《航空法》规定而进行低空飞行，对居民生活和安全构成威胁；第四，是日方在美军机坠落事故中的搜查受限，影响了事故的调查和处理。

这些理由充分反映了地方政府在维护地方自治权、保障居民权益方面的坚定立场。他们希望通过修改协定，减少驻日美军对地方社会的不良影响，提升居民的安全感和幸福感。

面对《日美地位协定》带来的种种问题，日本政府和地方政府需要采取积极措施加以应对。一方面，日本政府应与美国政府展开深入对话和协商，重新审视和修订协定内容，以更好地维护日本的国家利益和民众权益。另一方面，地方政府也应加强与中央政府的沟通协调，共同推动协定的修改和完善。总之，《日美地位协定》的修改和完善是一个复杂而艰巨的任务。