上海兩會｜上海市人大代表韓璐：保障新就業形態勞動者權益 持續推進民生改善和城市治理現代化

對於加強新就業形態勞動者的勞動者權益保障方面，韓璐十分關注。“目前全國，依託互聯網進行工作的新就業形態勞動者超過8000萬人。未來這支職場隊伍將愈發壯大。因此，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，並且營造職業友好的社會風氣和社會環境，勢在必行。”

韓璐指出，要為新就業形態勞動者打造完整的法律体系。一是不以行業來劃分勞動關係存在與否，而是要在新形勢下明確“勞動關係的本質是存在支配性勞動管理”的觀點，並且推進司法實踐。二是應及時填補“不完全符合確立勞動關係情形”的新就業形態的法律空白，給靈活就業者權益保障獨立發展的法律空間。三是在專屬立法沒有出臺前，要增強現行制度的包容性。

韓璐還提到，應多方參與演算法優化，努力實現演算法規則的形式透明與實質合理。“雖然一些平臺企業建立了民主協商制度，但演算法的計算過於專業，無論是勞動者的代表工會還是行業協會商會，對勞動者的權益保障主要集中在勞動安全、公共服務等方面，對平臺演算法規則的公平性與合理性缺乏專業化的論證，導致平臺企業處於強勢甚至壟斷地位。”她提議，一方面要持續推進演算法透明，引導企業和平臺履行社會責任，推進esg實踐；另一方面則是要形成多元主體參與演算法的共治格局，市場、政府、社會和從業者、特別是用戶都要有參與演算法優化的通道。

此外，還應為新就業形態勞動者提供包括餐飲、衛生、休整等非常實際的公共服務供給，並持續優化整體職業環境，提升職業認同感。韓璐認為，“要鼓勵開放更多公共資源，比如社區食堂就餐、門衛洗手間使用等等。目前我們的生活方式之下，關心好外賣小哥、快遞員、滴滴司機等等就是關心好我們自己的生活狀態，他們已經是我們生活不可或缺的一部分。我們要營造友好的職業環境，提升尊重這一類從業者的社會風尚。”她補充說，“另外，目前還是有多數新業態勞動者對自己的職業認同感不強，缺乏職業歸屬感。在這些行業裏，要重視獎勵表彰、典型宣傳等，弘揚勞動精神，增強勞動者的榮譽感和職業認同感。”