电力改革：阿根廷国有化发电站后以便私有化转变

华人头条·阿根廷8月20日/勾淼峰：阿根廷主要水电站特许经营权的长期有效性仍然是总统哈维尔·米莱政府的一大难题。

这些合同已经到期，特许经营公司依然在国家管理部门不断延期的情况下勉强运营，但制定新招标文件以重新招标这些水坝的进程被拖延，因为对于当前自由主义执政风格的政府而言，国有化不是一个最优选项。

事实上，在过去的4月份，政府曾确定这些合同的延长期限，以维持发电站的运营，合同原定于2023年到期。这些发电站包括阿利库拉水电站、乔孔阿罗伊托水电站、科罗拉多塞罗斯水电站和鹰之石水电站，它们在特许经营协议的多次延长后仍由私人持有。

为何政府将水电站国有化以便重新私有化

最后的期限在8月11日星期六到期，针对阿利库拉、乔孔阿罗伊托和科罗拉多塞罗斯，之前这些期限被延长是为了“保护水电站所在流域的人员和财产的安全，并履行合同期间的所有义务”，正如5月份采取的一项措施所述。

鹰之石水电站的延期截止日期为今年12月29日，这标志着六个月的延长，与之前的不同。

这些水坝的重要性在于，为国家提供电力，无论以何种方式，都是为了公共服务的能源供应，因为这被视为一项公共利益活动，受到法律和法规的保障，确保其正常运作。

在此背景下，90年代采取了私有化计划，水电站通过出售特许经营公司多数股份的程序，被转让给国内外企业集团，期限为30年。

正是这个期限已经到期，此外，还处于特许经营协议第67条规定的所谓“过渡期”，根据经济部能源秘书处5月17日的第78号决议。

私有化是一个竞争性过程

根据8月12日星期一在国家官方公报上发布的法令，这些合同“规定，在到期时，设备的所有权和占有权将依法转移给作为让与方的国家，并且还规定了特许经营公司员工的随迁准则和要求，以及政府转让给特许经营公司所有的财产的返还。”

该法令由总统米莱、内阁首席部长吉列尔莫·弗朗科斯和经济部长路易斯·卡普托签署，重申了官方的意图，通过为此目的创建的公司，在国内外竞争性过程中重新招标特许权。

为了实现这一目标，成立了水电特许经营利用工作组（ETAHC），以调查特许经营水电站在技术、经济、法律和环境方面的状况。

该机构刚刚向能源部提交了一系列关于每个特许经营水电站的报告。这些工作的结果表明，有必要推进一项资产更新的战略计划，目标是确保水坝运行的可靠性，以实现全面和不中断的运作。

在此背景下，能源部命令阿根廷能源股份有限公司（ENARSA）和阿根廷核电股份有限公司（NASA）采取必要措施，以实施在科马韦水电综合体的每个特许经营合同中预定的返还程序。

其中一个方面是制定相应的基本条件清单，以及适用的水资源管理标准的定义，识别新特许经营者为延长水电综合体资产的使用寿命而需进行的强制性投资。同时，还要重新规划每个水电综合体的特许经营范围，并制定环境和安全保护手册。

“临时”公司

在此背景下，为了未来的这一过程，ENARSA和NASA成立了四家股份公司，分别是Alicurtá、El Chocón、Cerros Colorados和Piedra del Águila，这些公司的股份分别由这两家国有公司持有98%和2%。

这是一个过渡过程，直到新的招标进行并将股份转让给私营企业。因此，该法令还规定了在经济和能源部门制定新的招标竞赛准则替代当前集团时，股份必须转让给ENARSA和NASA的期限。

法令第一条命令当前的特许经营者继续运营水电综合体一年，除非提前授予，在这种情况下，期限可以缩短至90个连续天。对于运营Piedra del Águila的Central Puerto，将维持到年底的特许经营。

但为了维持运营，企业必须签署一份加入协议，否则仍需继续发电45个工作日，以便国家采取必要措施确保服务的连续性。

签署协议的公司，除其他义务外，必须更新合同履行保证金，不低于450万美元，并支付与能源部和各省省长商定的里奥内格罗和内乌肯的特许权使用费。

此外，特许经营者每四个月需提交一份详细且更新的自有、转让和设备资产清单。

本法令生效后180天内，政府将招标出售每个特许经营的控股或控股股份，如果宣布流标，控股股份的所有权将继续由国家持有。

准备过渡

前政府阿尔韦托·费尔南德斯总统将这些合同延长至今年1月19日，而现政府计划准备一个新的框架，以重新招标这些电站，现在，这些电站将继续由私营公司运营，但也采用基什内尔政府时期管理风格。

也就是说，使用一个临时和过渡的许可，仍未明确目前负责运营这些特许经营的公司是否会保留合同或重新招标，或者它们是否将转交给国家，如果考虑到米莱取消国有化的命令，这一选项的可能性不大。（完）