政府财政盈余的背后：公共工程、教育与养老金的重大削减

华人头条阿根廷10月20日讯/Cl：作为其执政成就之一，米莱政府于本周三公布了2024年1月至9月期间实现的财政盈余，达到了0.4%，同时基本财政收支盈余为1.7%。

但财政调整的另一面是公共工程和向各省转移支付的预算分别削减了77%，教育经费削减了40%，大学经费削减了30%，养老金削减了20%，这对消费和经济衰退产生了强烈冲击。

财政盈余的另一面：刺激经济活动的预算大幅下降

根据多个预算分析来源，旨在刺激经济活动的预算大幅缩水，这解释了米莱政府所面临的高水平经济衰退和政治冲突。例如，阿根廷财政分析研究所（Iaraf）指出，在公共支出削减总额的30%中，有25%是养老金和退休金的减少。

这一削减对消费产生了影响，和对公共工程的削减一样，后者导致了成千上万的失业，并使许多与建筑相关的小型企业陷入停滞。同时，教育经费的削减引发了教师、学生和家庭等敏感群体的不满。

除了Iaraf的数据外，国会预算办公室和经济部也公布了与2024年1月至9月期间国内生产总值（GDP）0.4%的财政盈余相关的数字。

国会预算办公室估计，截至9月，养老金和退休金的支出相较于2023年1月至9月减少了20%；公共工程（资本支出）减少了77%；对各省的自由裁量转移支付减少了77%；对大学的转移支付减少了30.2%。

与此同时，能源补贴下降了36.6%，交通补贴下降了36.1%，这导致能源和交通费用大幅上涨。在对各省的转移支付中，包括了省级交通补贴和教师激励基金，该基金用于补充教师的工资。

国家人员支出仅下降了18.3%，而其他社会项目减少了42.6%。商品和服务支出减少了38.8%，债务利息支出减少了6.1%，非供款养老金减少了16.3%，其他经常性支出减少了33.8%，其他补贴减少了42.7%。

支出削减：养老金和公共工程占多大比例

根据阿根廷财政分析研究所的数据，截至2024年9月，累计削减的30%总支出中，养老金和退休金占了25%；直接投资（公共工程）占15%；能源补贴占11%；社会项目占8%；工资占8%；对省的资本转移支付占8%；对省的经常性转移支付占8%；商品和服务占4%；其他经常性支出占4%；对大学的转移支付占3%；交通补贴占2%；非供款养老金占2%；子女补贴（AUH）占2%。

阿根廷财政分析研究所指出，今年前九个月，国家公共支出相比2023年减少了29.5万亿比索。在16类支出中，有14类削减了共计30.1万亿比索，另有2类支出增加了0.5万亿比索。最终，基本支出减少了29.5万亿比索。

与此同时，由路易斯·卡普托领导的经济部正式报告称，9月国家公共部门（SPN）的基本财政盈余为8164.47亿比索，财政盈余为4666.31亿比索，在扣除公共部门内部净利息支出3498.16亿比索后，实现了这一盈余。与此对比的是，2023年9月录得的财政赤字，按当前价格计算，相当于近1.6万亿比索。

因此，今年前九个月的基本财政盈余为占国内生产总值（GDP）的1.7%，在支付利息后，财政盈余占0.4%。“自2010年以来，前九个月没有实现财政盈余，”路易斯·卡普托领导的经济部在一份声明中指出。

因此，声明中提到，在2024年1月至9月期间，基本支出与2023年同期相比，实际减少了30%。根据经济部的数据，支出削减幅度最大的是资本支出（公共工程）下降了79%，对各省的自由裁量转移支付减少了70%，其他经常性支出减少了52%。官方声明没有具体提到养老金和教育经费的削减，但指出经济补贴减少了34%，这与预算办公室的数据一致。

用于社会保护的普遍补贴（AUPS）的资金在实际金额上增加了22%，这包括食品卡和“一千天”计划，以及直接面向最脆弱人群的社会项目的强化，省去了中介。

工资实际改善的行业

“经济部继续强化对财政秩序的承诺，巩固金融平衡，从而消除了过去一年主要依靠货币发行来满足的融资需求，”声明中指出。

根据咨询公司Equilibra对阿根廷国家统计局（Indec）在2024年1月至9月期间的数据的研究，仅有14个经济部门中的四个实现了实际工资和实际工资总额的增长。这四个行业分别是农业，实际工资增长2.9%，实际工资总额增长5.6%；渔业，实际工资增长7.2%，实际工资总额增长12.5%；矿业，实际工资增长11.6%，实际工资总额增长12.5%；以及酒店和餐饮业，实际工资增长8.1%，实际工资总额增长5.1%。

相反，制造业遭遇了4%和6.5%的下降；电力和天然气行业下降了7.9%和8.5%；建筑业降幅为0和15.4%；商业降幅为2.4%和2.9%；交通和通信业下降4.7%和6.5%；银行业下降6.9%和7.2%；企业服务业下降0.2%（正增长）和1.8%（负增长）；教育行业下降0.4%（正增长）和0.8%（负增长）；健康和社会服务下降0.1%（正增长）和1.4%（负增长），社区服务下降0.7%和2.6%。

尽管大学的预算减少了30.2%，但全国教育投资总体上在2024年减少了40.2%，这是自1992年以来针对“教育和文化”职能的国家预算中最大的一次下降。如果仅观察教育秘书处的资源，这一时期的减少幅度为43%（以实际金额计算），根据“阿根廷教育观察”的最新报告。（完）