【阜成门外】陈淑梅：美国“关税乱拳”冲击全球贸易，其自身也将深受其害

　　题：美国“关税乱拳”冲击全球贸易，其自身也将深受其害

　　作者 陈淑梅 上海外国语大学国际金融贸易学院国际区域经济合作研究中心主任、教授

　　美国东部时间4月2日，美方宣布对所有贸易伙伴征收“对等关税”，这标志着美国单边贸易保护主义政策的进一步升级。从钢铝关税到汽车、科技产品的全面加码，这一系列“关税乱拳”不仅与国际贸易规则背道而驰，更对全球贸易秩序、经济稳定及长期增长前景构成系统性威胁。

　　美国“对等关税”与国际贸易规则相悖

　　美国此次推出的“对等关税”政策以“互惠”为名，实则“一刀切”的高关税壁垒破坏了多边贸易体系的核心原则。其与国际贸易规则的冲突主要体现在违背世界贸易组织(WTO)非歧视原则、破坏多边协商机制、忽视国家间经济发展差异等方面。

　　WTO框架下的最惠国待遇要求成员国平等对待所有贸易伙伴，但美国“对等关税”根据贸易逆差规模和国家差异实施差别化税率(如对越南加征46%、柬埔寨49%等)，直接违背了非歧视性原则。世贸组织总干事伊维拉曾明确指出，美国在服务贸易领域占据绝对优势，货物贸易逆差与其自身政策限制(如高科技出口管制)密切相关。美国的“吃亏论”本质上是对全球化分工的片面解读。

　　“对等关税”要求各国关税水平与美国完全对等，无视发展中国家与发达国家的经济结构差异。例如，美国对柬埔寨服装征收49%关税，将直接打击该国依赖低附加值出口的经济模式，加剧其贫困化风险。这种政策逻辑与WTO允许发展中国家享有特殊和差别待遇的原则完全相悖。

　　此外，美国政府绕开WTO争端解决机制，以行政令形式单方面加征关税，迫使贸易伙伴被动反制。欧盟、加拿大、墨西哥等国已明确表示将对美国采取反制措施或相应应对方案，导致贸易争端从双边摩擦升级为多边混战。这种“以邻为壑”的做法，削弱了以规则为基础的全球贸易治理体系。

　　国际贸易格局将重构

　　当前美国关税政策的短期冲击与长期结构性影响已逐步显现，如近期避险情绪持续升温，黄金价格大涨。此次美国“对等关税”消息发布后，美股期货全线跳水，日韩等多国股市更是遭遇重创。

　　未来，国际贸易体系也将面临多重挑战。短期来看，将导致贸易萎缩与成本上升。国际货币基金组织(IMF)警告，美国关税政策的不确定性已导致企业投资意愿下降。美国全面加征关税，还将导致全球贸易量进一步减少。中国社会科学院世界经济预测与政策模拟实验室使用IWEP软件测算发现，美国对等关税将导致全球贸易下降8.2%。

　　长期来看，美国的关税政策将导致产业链区域化与贸易碎片化，产业链“去美国化”加速，区域贸易集团崛起。美国强推关税将导致全球供应链被迫调整。如欧盟计划通过“经济独立”战略减少对美依赖，日本加速与东盟构建区域供应链。这种趋势将削弱美国在全球价值链中的核心地位。为应对美国单边主义，各国将转向区域合作。例如，欧盟与南方共同市场已初步达成自由贸易协定。全球贸易体系可能分裂为多个区域集团，进一步割裂全球化分工。

　　而美国进口商也将面临双重压力：关税推高原材料价格；报复性关税削弱其出口竞争力。

　　全球经济的长短期风险：从通胀到衰退

　　预计美国关税政策将给全球经济带来“短期阵痛”与“长期滞胀”风险，始作俑者——美国也无法避免。短期内，全球金融市场将因此而产生动荡，市场信心受挫。2025年一季度，美股标普500指数下跌4.6%，纳斯达克指数暴跌10.4%，创两年多最差表现。当地时间4月2日，投资者避险情绪推高金价至每盎司3200美元历史峰值。美国对进口汽车加征25%关税，还将直接导致其国内新车价格上升，下游制造业成本上升还可能传导至消费端，推高通胀和增加美国经济的衰退风险。高盛已将美国未来12个月经济衰退概率上调至35%。

　　IMF的预测还表明，关税战的持续可能会对全球GDP增速产生显著的负面影响，IMF在4月发布最新《世界经济展望报告》时可能小幅下调全球经济增长预期。

　　而美国政策的反复无常也会加剧国际协调难度，让全球经济治理陷入“无规则竞争”状态。

　　特朗普政府宣称关税将“让美国再次富裕”，但多方数据显示，美国正成为自身政策的最大受害者。彼得森国际经济研究所研究显示，2018年钢铝关税虽保住1.4万个岗位，但导致下游制造业损失7.5万个岗位，净就业效应为负。当前汽车关税更可能使美国车企成本增加，进一步削弱其全球竞争力。美国消费者与家庭也将因关税政策而承压。美国参议院少数党领袖舒默指出，由于特朗普政府的关税政策，美国家庭平均每年将因此多花超过5000美元。

　　美国“关税乱拳”本质上是将经济问题政治化的短视策略。历史经验表明，单边保护主义无法解决结构性失衡，反而会破坏全球分工效率、加剧经济不平等。要真正解决问题，首先，必须重返多边框架，通过WTO改革完善争端解决机制，平衡货物与服务贸易规则。其次，需深化区域合作，以RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)、CPTPP(《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》)等协定为模板，构建包容性区域价值链。另外，还要创新治理模式，建立数字贸易、绿色关税等新规则，适应全球经济转型需求。在全球经济脆弱性凸显的当下，各国唯有摒弃零和思维，才能避免滑向“以邻为壑”的深渊。