預算外援經費增長不及通脹 重點轉向資助南太和東南亞

澳洲新报：

通過最新公佈的聯邦預算方案，澳洲政府正在悄悄地重塑其海外發展計劃，削減對多邊機構的資助，並將將對外援助資金轉向正在努力應對特朗普政府全面削減援助的南太平洋和東南亞國家。

工黨已承諾在即將到來的財政年度花費 50.97 億元用於對外援助，周二晚上公佈的預算方案為援助海外發展支出提供了 1.35 億元的適度增長。

然而，這一增長幾乎跟不上通貨膨脹，對外發展援助佔總支出的百分比繼續下降，僅相當於國民總收入的0.18%。

澳洲國際發展委員會（Australian Council for International Development）臨時總裁莫里（Matthew Maury）表示，儘管面對全球削減，澳洲已經發出了「我們不會從本地區撤退的明確信號」，但對外援助經費佔預算的比例仍將降至「歷史最低水平」。

莫里說：「雖然堅守底線值得稱讚，我們歡迎填補預算缺口的初步步驟，但澳洲國際發展委員會 希望進一步做出承諾，以滿足世界各地不斷升級的需求。」

政府還對對外援助資金的發放地點進行了一些重大改變，推遲或暫停向旨在抗擊貧困和疾病的全球基金支付價值 1.19 億元的款項，受影響的包括聯合國開發計劃署（UN Development Program）、全球抗擊愛滋病毒、瘧疾和結核病基金（Global Fund to Fight HIV， Malaria and TB）以及全球教育夥伴關係（Global Partnership for Education）。

相反，這筆外援資金將投入到澳洲直接資助的南太平洋和東南亞專案，以幫助這些國家應對美國迫在眉睫的衛生、教育、氣候和難民計劃削減。

黃英賢（Penny Wong）外長表示，在「不確定的時期」，政府正在「確保澳洲的更多發展援助流向南太平洋和東南亞，這些地區與澳洲的利益息息相關」。

她說：「我們不得不做出艱難的戰略決策，並專注於我們的發展援助可以產生最大影響的地方。」

國際發展部長康羅伊（Pat Conroy）表示，雖然澳洲仍然「堅定地致力於多邊體系……今年的預算需要靈活性，以保護我們地區的穩定和繁榮，並加強澳洲作為鄰國值得信賴和可靠的合作夥伴的作用」。

美國國務卿盧比奧（Marco Rubio）已經宣布，經費超過 500 億美元（790 億澳元）的美國國際開發署項目將削減 80% 以上支出。

目前尚不清楚哪些項目會繼續存在，哪些會繼續，但特朗普政府已經表示，它將大幅削減對氣候、難民和性健康的對外援助資金。

許多澳洲政府對南太平洋和東南亞援助計劃即將獲得提振，這將有助於填補其中美國援助資金退出帶來的一些差距。

例如，聯邦政府已經承諾提供500萬元，幫助維持巴布亞新幾內亞、斐濟和菲律賓的愛滋病毒預防專案，這些地區受到美國國際開發署削減開支的打擊，坎京還正在提供更廣泛的8100萬元一攬子計劃，為整個南太平洋地區和東南亞提供計劃生育、性健康、愛滋病毒和結核病專案以及孕產婦健康。

它還承諾在三年內提供 3.7 億元來應對緬甸的危機，並支援逃到孟加拉國的羅興亞難民，美國國際開發署的削減開支在孟加拉國造成了混亂，並在四年內提供 3.55 億元，用於在整個地區提供氣候變化解決方案。

澳洲的對外發展援助預算也越來越緊密地關注印太地區——大約75%的援助資金將用於印太地區，這是四十年來的最高水平。

與此同時，一個援助組織聯盟向政府施壓，要求增加發展資金，公佈的數據顯示，澳洲現在的國防支出是對外援助支出的 10 倍。

慈善機構Micah Australia 執行董事科斯特洛 （Tim Costello） 牧師表示，雖然預算方案發出了「及時和急需的區域承諾信號」，但兩大政黨都需要更進一步，並承諾將聯邦預算的 1% 用於對外發展援助。

他說：「這不僅僅是關於數位——而是關於澳洲選擇成為什麼樣的中等強國領導者。如果我們只投資於等式的一部分，我們就不能談論我們地區的穩定。真正的安全意味著幫助我們的鄰國防止危機——在災難或不穩定來襲之前建立復原力。」