律师萨沙・菲尔德：政府尚未正式通知中国石油不签合同决定

《厄华侨报》2025 年 3 月 17 日 谢英木

在中国石油财团未能按总统丹尼尔・诺沃亚规定期限，支付 15 亿美元溢价以接管萨查油田运营近一周后，能源矿业部仍未执行相关程序，以合法正式地撤销对该油田的授予。

萨查油田运营权原计划委托给加拿大 New Stratus Energy 公司旗下子公司 Petrolia Ecuador，与中国国有石油公司中石化子公司 Amodaimi Oil Company 组成的集团，为期 20 年。但在 3 月 11 日周二晚 9 点，谈判破裂，因国家元首设定的签署参与合同最后期限已过。

能源和矿业部长伊内斯・曼萨诺向《EL UNIVERSO》解释，政府将正式通知对方退出，称：“下一步就是通知他们。”2 月 28 日，曼扎诺签署决议，正式宣布油田合同授予中国石油，该决议接受了碳氢化合物投标委员会（COLH）建议，将 60 号区块委托给中国石油。曼扎诺证实，通知公司该决议的信函中，指明签署合同需 30 个工作日完成必要程序，同时说明当局决定不继续特许经营 “并不违反规定” 。关于 2024 年 11 月 26 日颁发的 040 号部长协议，该协议宣布了萨查油田委托的特殊性，并要求厄瓜多尔国家石油公司将油田归还给能源部，曼扎诺表示，面对新进程，可废除或扩大该协议，称：“每次都得重新来。流程完成后，若有新的部长协议，即一项行政行为，我可以废除或扩大之前的协议。最好重新来，因为这是新过程，有新条件。比如，我们已明确不会接受低于 15 亿的金额。” 但该部门未提及何时通知财团，或何时修改 040 号协议。Petrolia Ecuador 公司因支付溢价期限已过，一直对此事保持沉默，其代表拉米罗・帕埃斯此前曾接受媒体采访。

撤销裁决的法律程序是什么？

已解散的上市公司 Petroamazonas 前法律经理宝拉・皮德拉・埃斯皮诺萨律师称：“在公法中，事情做完了就会撤销。” 她解释，能源部长发布决议将油田授予中国石油，也必须以同样方式推翻 2 月 28 日的决定。新决议不仅须由同一权力机构签署，为避免侵犯宪法权利，“还必须有理有据” ，即取消、废止奖励决定的理由必须正当。“我认为至少应有一份来自能源部法律部门的法律报告。” 这位碳氢化合物律师补充道：“动机之一应是共和国总统的信，其中设定了最后通牒和支付奖金的最后期限。鉴于这一要求未得到满足，这显然是推翻授予决定的触发因素。” 专家指出，在没有新决议前，2 月 28 日的决议仍是有效的行政行为。

关于 040 号部长协议，宝拉・皮德拉指出，该协议必须废除，以便将油田归还给目前作为运营商的厄瓜多尔石油公司，让这家上市公司具备法律能力履行合同、获得认证，并完成油田所需工作。她澄清，无论石油区块运营由私营公司还是公共公司负责，其管理 “始终” 是能源部的责任。“因此，应撤销授予决议，立即撤销部长协议，将油田重新分配给厄瓜多尔石油公司，使其能继续合法运营。” 皮德拉认为，如果政府日后寻求启动新程序，将萨沙油田委托给私人运营商，一切都要重新开始，首先签署部长级协议，然后让厄瓜多尔石油公司将油田再次移交给该部。目前，据曼扎诺称，诺沃亚政权正在分析开发第 60 区块的其他选择。

（免责：消息来源于西班牙语的宇宙报 由于本人翻译水平所限，难免会有差错，该类文章只为华侨一般性了解厄瓜多尔发生的新闻，有其它重要用途者请以原文为准。对译文中的观点不持任何态度，只为帮您了解信息。编者：本声明适用于全报）