加快遣返非法移民，葡萄牙政府提出新措施

葡新报里斯本讯/记者Tatiana

葡萄牙政府于本周向国家移民与庇护委员会（Conselho Nacional de Migração e Asilo,CNMA）提交一揽子新提案，旨在加快非法移民的遣返流程。该提案提出组建国家外国人和边境事务局（Unidade Nacional de Estrangeiros e Fronteiras,UNEF），将由治安警察局（PSP）负责运行，并实行“常态化值守机制”，以确保遣返体系的高效运转。

政府文件指出，当前葡萄牙在欧盟成员国中非法移民遣返率最低，仅约执行了5%的遣返决定。为了提升效率，新提案主张建立一个“快速、有效、平衡”的遣返制度。

核心变化

政府计划扩大“遣返目的国”的定义，允许将非法移民遣返至与葡萄牙有双边协议的第三国。此项遣返措施将排除无成年人陪同的未成年人及有未成年子女的家庭，同时强调对相关人员基本权利的保障。

新机构遭遇阻力

尽管政府推进成立UNEF，但该机构的立法提案早在去年9月就被议会否决。当时社会党（PS）与极右翼政党Chega投下反对票，自由倡议党（Iniciativa Liberal）则选择弃权。

自愿遣返优先，强制遣返有条件执行

政府表示，将优先推动自愿遣返计划，包括提供财政激励、回国后职业培训及“目的国再融入支持”。非法移民在被认定身份不合法后，将有30天时间自行离境。

如遇移民拒不配合、存在潜逃风险或危害安全等情形，将启动强制遣返程序，并可在特定情况下对其实施羁押。拘留期限也将延长，以应对文件办理缓慢或合作意愿不足等问题。

替代措施与法律保障

除拘留外，政府亦提出包括定期报到、缴纳保证金、限制活动范围或在临时安置中心实行开放式管理等替代性监管措施。所有强制遣返将受到法律程序保障，如禁止集体驱逐、未成年人保护、法律援助及听证权利等。

简化程序与缩短时间

为提高效率，政府建议在庇护申请被拒绝的同时直接签发遣返令，并取消此前的“自愿离境通知”环节。未来也将确保有关上诉程序的时限得到遵守。

背景与欧盟政策

葡萄牙现行法规存在可被滥用的程序漏洞，容易拖延遣返执行。政府强调，这是“前政府留下的遗留问题”，需加快整改。

此外，今年3月，欧盟委员会已制定“共同遣返机制”，葡萄牙政府认为有必要重新展开国内层面的相关讨论。

原文链接：

https://cnnportugal.iol.pt/psp/estrangeiros/governo-apresenta-pacote-de-medidas-de-retorno-de-estrangeiros-que-inclui-unidade-de-estrangeiros-da-psp/20250331/67ea8431d34ef72ee44422bd

https://www.dn.pt/pol%C3%ADtica/governo-apresenta-medidas-para-acelerar-deporta%C3%A7%C3%A3o-de-imigrantes-em-situa%C3%A7%C3%A3o-irregular