三都县全面深化改革综述

踔厉奋发抓改革 奋楫扬帆谱新篇

——三都水族自治县全面深化改革综述

大力推进医疗改革，群众从“能看病”到“看好病”转变。2024年4月《创新紧密型县域医共体建设1335模式》入选“第二届全国医共体建设优秀创新成果展”。

大力推动高中教育改革，学生从“有学上”到“上好学”转变。2024年高考全县本科上线人数1512人，刷新三都教育史册。

大力推动“五网合一、一网统管”改革，织牢织密基层“一张网”。2022年、2023年连续两年成功创建全国信访工作示范县，“家事审判‘333’模式解纷工作法”获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型称号。

“百舸争流，奋楫者先；勇立潮头，改革者胜。”一次次创新性探索、一个个突破性进展、一项项标志性成果，镌刻着三都县全面深化改革步履铿锵的印记。

近年来，三都县认真贯彻落实中央、省委、州委改革决策部署，紧扣“贯彻二十大、实现新跃升、三都争‘双三’”目标，积极探索符合三都实际、体现三都特色、具有时代特征的全面深化改革之路，为推动三都经济社会高质量发展提供强劲动力。

高效统筹 擘画改革新蓝图

“改革一子落，发展满盘活。”三都县严格对标对表上级改革决策部署，将改革创新列入县委“一二三四五”总体发展思路五个抓手之一，全县各级、各部门牢固树立抓改革、推改革、强改革的思想意识，不断增强改革的自觉性和主动性。同时，坚持“一把手”抓改革，发挥好“关键少数”作用，建立县领导挂钩机制，实行“一名县领导负责抓总、一个牵头部门牵头专抓、一批参与单位支持配合”的“三个一”机制。

面对三都基础差、底子薄、弱项多的困境，三都县把改革创新作为解决问题、破解难题的“关键一招”，瞄准制约经济社会高质量发展的痛点难点问题、群众的急难愁盼，举全县之力推动实施教育、医疗、就业、遗留项目盘活等民生改革事项，从破冰突围到系统集成，各项改革事项成效明显，群众幸福感、获得感和安全感得到大幅提升。

2021年以来，累计争取实施国家级、省级和州级改革试点10个，出台各类专项改革方案64个，“民生五件套办理集成改革”“一网统管构建基层治理新格局”“提升易地扶贫搬迁群众稳就业成效”等多项改革获得省委、州委改革办肯定及推广。

改革发力 激活发展新动能

一直以来，三都始终坚持把改革创新作为推动经济社会高质量发展的根本动力，围绕“四新”主攻“四化”，有力推动各项改革举措落地见效。2024年全县地区生产总值预计完成108亿元，增长7%，增速较全国（5%）、全省（5%）、全州（6%）分别高2、2、1个百分点，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%，经济社会高质量发展的基础更加坚实！

“我平时刷抖音刷到了‘贵州村马’，感觉很精彩，今天也过来体验一下，现场确实很震撼，下次我还会带着家人一起来看，真的太精彩了。”广西游客陆光辉说。

以改革创新为抓手，三都县将传统民族赛马运动与现代赛事融合，成功探索出了符合三都实际的文体旅融合发展新路径，着力打造了“贵州村马”IP品牌。同时，推动“贵州村马”多元发展，比赛期间增加了马尾绣展示、水族长桌宴、水族文化展演等富有地方民族特色的活动，力争将村马比赛打造成为民族文化集中展示交流盛会，实现游客井喷，经济稳增。

据了解，2024年全年开展赛马赛事活动54场次，全网浏览量超过3亿次，“贵州村马”多次登上社交平台热榜，成为全省乃至全国备受关注的“村”字号文化体育活动和旅游消费新热点，被中国少数民族体育协会评为“2024中国民族马文化运动十大影响力事件”之一。三都县积极把“流量”变为经济增量，开发了骑乘体验、游客喂马、马文化主题露营等体验游，2024年，三都县成功举办各类文体旅活动136场次，全年接待游客540.86万人次，游客人均花费1057.84元，旅游综合收入50.30亿元。

2024年6月8日，三都县人民政府与贵州聚升木业有限公司举行木地板精深加工项目签约仪式。签约仪式上，三都县代表与贵州聚升木业有限公司代表签署《三都水族自治县聚升木地板精深加工项目投资合同》。

“三都优良的营商环境和丰厚的木材资源，让企业在三都投资发展的决心和信心十足。”贵州聚升木业有限公司董事长汤火水表示。

近年来，三都县牢固树立“抓营商环境就是抓竞争力、抓生产力、抓发展环境”的思想意识，全心全意为企业排忧解难，全力打造流程最优、时间最短、成本最低、材料最少、服务最好的三都“五最”营商环境；建立企业诉求办理机制，用心解决企业用工、融资、土地保障等急难问题，荣获全省第一批“企业之家”改革试点之一。2024年，成功引进了大自然林业集团、聚升木业等8家优强企业、27个项目，签约金额26.3亿元，其中500强企业投资项目4个，签约金额16.89亿元。

民生提质 谱写幸福新篇章

“人民有所呼，改革有所应。”三都县坚持以民生为重点，将群众急难愁盼，作为改革的发力点、落脚点，把改革改到人民的心坎上。

2023年7月18日，三都县召开全县高中教育改革动员大会，拉开了高中教育改革的大幕。一年多来，三都县委、县政府坚持以改革创新来推动教育事业发展，引进了贵州恒昇和武汉樱时教育集团参与学校管理、提升师资水平，并选派了联系教育的县领导和教育局党委书记兼任县高级中学和三都民族中学的党委书记，加强对学校发展方向的把控。

在高中教育管理体制改革上，学校领导班子实行“一套班子、分级负责”制，严格落实党组织领导的校长负责制，按程序选优配强班子，统筹推进高中教育管理改革工作，对学校课程开设、学校管理、课堂教学、学生作业、质量分析、计划总结、培优补差等进行全面指导。在人才管理及培养方面，始终把加强教师人才队伍建设作为“立教之本、兴教之源”的基础性工程来抓，着力在引才、育才、用才、留才上发力，积极开展好集体备课、说课、听课、评课等活动，认真组织好复习、备考专题讲座等，全力推动县域教育生态不断优化。 

“学校管理不断地优化，我们教师和学生的精神面貌都发生了很大改变，班级管理也在不断地提升和进步，不光是学生，老师也是一样，大家你追我赶，都很积极。”三都县高级中学教师王芳丽说。

“很感谢学校和老师的培养，她在学校一直都很认真，从来不让我们操心，老师也很用心，经常跟我们家长沟通。”学生家长潘世黎说。

2024年全县本科上线人数1512人，创历史新高，其中85名学生分别被清华大学、中国科技大学、空军航空大学等985、211高校录取，人民群众对优质教育的需求更加可感可及。

“医疗是最大的民生。”近年来，三都县深入贯彻落实中央和省州关于医改工作的各项决策部署，全力以赴将医改各项工作抓具体、抓深入，推进医改走深走实，制定了《三都水族自治县关于进一步深化县域综合医改工作方案》及涉及改革实施的医疗集团组建、人事薪酬制度改革等十个配套方案，有效整合县域医疗资源，优化医护人员配置，切实提高基层医疗服务能力和水平，全力打造让群众满意的医疗卫生服务环境，推动医改工作实现更大突破。

“优化后，我感受到了更加合理的工作安排与团队协作，不仅提升了工作效率，也让我有更多时间专注于患者护理，个人职业发展路径也更加清晰，这种正向变化让我充满动力与希望。”三都县人民医院（医共体）总院普安分院副院长谭虎说。

2023年10月被省卫健委纳入建立健全现代医院管理制度试点医院，综合医改工作被省卫健委作为2023年度“推进医改，服务百姓健康”十大新举措向国家卫生健康委推荐评选，2024年4月，探索形成的《创新紧密型县域医共体建设1335模式》作为优秀案例入选“第二届全国医共体建设优秀创新成果展”。

在推行医改进程中，三都把“以人民为中心、以人民健康为中心”作为改革的核心，坚持听民意、解民忧、聚民智、行医改，用“放大镜”精准捕捉民生需求，以“显微镜”精准施策对“症”改革。

“现在医院的就医环境、医生的服务态度越来越好了。现在我们就近就可以得到很好的治疗。”患者张意材表示。

据了解，2024年县人民医院（医共体）总院实现整体搬迁，建成急诊急救“五大中心”，设施设备条件基本达到三级医院标准，获准全国县域肿瘤防治中心建设单位；县域住院人次增长17.54%，住院人均费用下降163元，医疗救治能力不断提升。

探索创新 构建治理新格局

都说：“清官难断家务事”，而在三都县中和镇雪花湖社区，却有这样一支由水族绣娘组建而成的“巾帼”调解小分队，她们专“治”家长里短，利用她们柔性的一面，对社区居民家庭、邻里间的纠纷进行调解，做到“大事不出镇，小事不出村”，为基层治理贡献“巾帼”力量。

“我们成立这个巾帼调解小分队，入户走访，排查家庭矛盾，同时，我们还建立了水乡绣娘调解室，哪个家里面有矛盾，我们就去调解，让每一个家庭都幸福美满。”三都县中和镇雪花湖社区“巾帼”调解小分队队长韦应丽说。

三都水族自治县中和镇雪花湖社区是易地扶贫搬迁安置点，于2018年6月建成投入使用，有房屋148栋1330套，安置有全镇20个村1112户共5782人，水族人口占比99%。自群众搬入以来，就存在有人员管理难、困难群体大、矛盾纠纷多等问题，中和镇雪花湖社区聚焦这些“老大难”，着力打造中和镇雪花湖社区“枫桥式”综治中心，通过上门谈心交流、收集矛盾信息，多元化化解矛盾纠纷，提升了社会治安综合治理能力。

“我们雪花湖社区综治中心组建了100余人的治安巡逻队，按分区来开展工作，了解群众的矛盾纠纷，及时化解，让群众矛盾停留在社区，同时，结合社区实际，我们创新成立的绣娘调解室，通过妇女柔性的处理方式，调解家事纠纷， 构建和谐的雪花湖社区。”三都县中和镇雪花湖社区综治中心主任韦英锋说。

2023年12月，雪花湖社区综治中心获贵州第一批新时代“枫桥式综治中心”称号。社区先后荣获“全国200个美丽搬迁安置小区”“全省民族团结进步示范社区”等荣誉称号。

“基层是社会治理的最前沿，基层治理事关人民群众的切身利益。”近年来，三都县坚持把深化改革作为基层治理的重要举措，积极探索民族地区矛盾纠纷化解模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过建强人民调解员队伍、完善行业调解组织、推进矛盾纠纷多元化解的“一站式”平台建设，实现矛盾纠纷排查率100%、矛盾纠纷调解率100%、调解经费保障率100%。同时，实施“五网合一、一网统管”，构建基层党建、乡村振兴、社会治理、安全生产、民生保障“五张网”融合为“一张网”的管理新格局，基层治理成效明显，2022年、2023年全县信访总量分别下降21.14%、2.19%。连续两年荣获“全国信访工作示范县”称号。《三都县“一网统管”构建基层治理新格局》《三都“三机制”创建全国信访工作示范县》获《贵州改革情况交流》刊发，“一网统管”在全州推广。