荷兰最早明年废除难民分配法

当前新闻网NU.nl 4月14日报道，原本由庇护大臣法贝尔（Marjolein Faber）多次强调要“尽快废除”的难民分配（分散安置）法（spreidingswet），现在看来最早也要到2026年1月以后才会被正式废除。在此期间，内阁将与各市政府一道制定替代方案。

法律初衷

这项法律的初衷是确保各地市政府为寻求庇护者提供充足且合理分布的接待场所。然而，该法案自通过以来一直争议不断，尤其是其中授权大臣可直接指定安置地点的条款，遭到了联合政府中自由党（PVV）等政党的强烈反对。

作为由自由党提名的大臣，法贝尔一直公开表示该法案必须尽快废除，自由党党魁威尔德斯（Geert Wilders）也不断对此施压。去年，法贝尔甚至表示希望在2024年底之前就能废除该法。

现在看来，废除法案的时间表不得不一再推迟。上周五，首相斯霍夫（Dick Schoof）表示，2025年夏天之前法律无法废除。周一（14日），法贝尔大臣公布的工作计划进一步明确指出，政府“希望”在2026年1月之后，即第一轮分配法周期结束后再废除，以给地方政府明确的政策预期。

替代方案尚未成型

根据目前的法律安排，分散安置周期包括预测所需的接待床位数量、落实情况评估以及新一轮预测，周期性更新。内阁认为，在没有可行的替代方案前，不能贸然取消分散安置法。

过去几年经验显示，依靠市政府自愿安排难以保障足够的接待容量，而根据国际义务，荷兰必须为提出庇护申请者提供妥善安置。此前阿佩尔（Ter Apel）接待中心外难民露宿街头的画面仍历历在目，凸显接待压力之大。

目前尚不清楚取消该法后如何维持庇护体系的有效运行。法贝尔表示将与市政府合作，在今年夏天前提出一揽子措施，既保证庇护接待名额，又避免给社会住房系统带来压力，尤其是要帮助获得居留资格的“身份持有者”顺利从难民营转出。

政府拟取消“身份持有者”住房优待

对于身份持有者的后续安置，政府已有初步计划。目前，他们在部分市政中可优先申请租赁房屋，且市政府需要在其辖区内安置一定数量的身份持有者，但内阁希望取消这些优待措施。

作为替代，内阁提议设立专门的“中转安置点”，安置那些尚未找到住房的身份持有者。然而，这一计划已遭到难民组织等团体批评，认为这种安排不利于身份持有者融入社会。