H1B最新政策和实行方案对留学生有什么好处

前言：H1B非移民身分的定義

H-1B 非移民簽證計畫允許美國雇主臨時僱用從事特殊職業的外國工人，根據法規，特殊職業是指需要理論和實際應用高度專業化的知識，並擁有特定專業的學士或以上學位或同等學歷的職業。美國國會將目前 H-1B 簽證類別的每個財政年度上限設定為每年 65,000 人 。

國會還規定規定，在美國高等教育機構獲得碩士或更高學位的外國人，每個財政年度可獲得20,000 個初次H-1B 簽證或初次H-1B 身份（「高級學位豁免」），而不受名額限制。

國會還為非營利實體的工作人員以及將受僱於非營利或政府研究機構的工作人員設立了 H-1B 年度上限豁免而不受名額限制。

國會規定，在美國高等教育機構獲得碩士或更高學位的外國人，每個財政年度可獲得20,000 個初次H-1B 簽證或初次H-1B 身份（「高級學位豁免」），不受INA 第214 (g)(1)(A)條（8 U.S.C. 1184(g)(1)(A)）的人數限制。

有關 H-1B 的詳細介紹，請參閱過去的文章（TCWLAWS.COM）

美國國土安全局剛剛更新了H1B非移民簽證的申請政策，在這裡給大家概括，科普一下。

1）新政策的精髓：

美國國土安全部（DHS）最近宣布了一項最終規則（FINAL RULE），為了促進美國經濟，確保美國企業的勞動力需求得到滿足，提高美國公司填補關鍵(CRITICAL)領域職位空缺的能力， 以及保證美國企業的勞動力需求得到滿足， 新規則透過現代化審批流程、增加靈活性以更好地讓雇主留住優秀員工，以及改善計劃的完整性和監督性，使H-1B 計劃現代化，簡易化。如同美國移民局局長所說 「最終規則中所做的修改將確保美國雇主能夠僱用到他們發展和創新所需的高技能工人，同時加強該計劃的完整性」。

H-1B 非移民簽證計畫允許美國雇主臨時僱用外國工人從事特殊職業。 特殊職業是指需要高度專業知識和特定專業本科或以上學歷或同等學歷的職業。最終規則旨在透過更新特殊職業職位的定義和標準，為雇主和工人提供更大的靈活性，並為非營利性和政府研究機構提供 H-1B 簽證年度法定限額豁免。這些變化將有助於美國雇主僱用他們所需的員工，以滿足其業務需求並在全球市場上保持競爭力。該規則還為持有 F-1 簽證、尋求轉換成 H-1B 的學生提供了一定的靈活性，以避免這些 F-1 學生的合法身分和就業授權受到干擾。為了提高專案效率，最終規則將允許移民局更快處理大多數先前已獲批准 H1B 簽證的個人的申請。它還將允許在申請機構中擁有控股權的 H1B 受益人在符合合理條件的情況下有資格獲得 H-1B 身分。

最後，該規則加強了項目的完整性，規定移民局有權進行檢查並對不遵守規定的行為進行處罰；要求雇主必須證明其在申請的開始日期在特殊職業中有一個真正的職位可供該工人使用；明確了勞動條件申請必須支持H-1B申請並與之正確對應；要求申請人在美國有合法的存在並受美國法院法律程序的管轄。

其他對中國公民而言會受到一定影響的非移民簽證類比：H-2, H-3, F-1, L-1, O, P, R-1。

2）執行日期：1/17/2025

3）新規內容及具體執行方式

A. 特殊職業定義- 通過新規則，DHS將(1) 修訂“特殊職業”法規定​​義和標準；(2) 澄清“特殊職業” 定義下“通常”並不等於“總是”；(3) 澄清雇主可以接受一定範圍的合格學位，只要證明其足以勝任該指定職位，但所需學業領域必須與工作職責直接相關，才符合「特殊職業」的要求。移民局可以要求雇主提供和H1B收益人員之間的合約以 證明其工作性質。

B. 以前科為參考- 此外，DHS正在規範化相關要求，澄清如果申請人及其申請內容容和事實相同， 移民官應做出相同的決定，除非原來的申請批准有重大錯誤，或有雇主， H1b受益人有重大變動。

C. 不需要抽籤的非營利組織和研究機構靈活性- 另外DHS就非營利和研究機構的申請提供更多靈活性， 改變“非營利研究組織”和“政府研究組織”的古板定義， “基本活動」取代「主要從事」和「主要任務」等字眼取代，以允許非營利實體或政府研究組織將研究作為基本活動，以符合非營利研究實體或政府研究組織的定義，從而不受H-1B簽證年度法定限額的限制。

D. 受益人-擁有者- DHS也澄清某些受益人（H1B）因為擁有雇主的多數股權也可能有資格獲得 H-1B 身分。但移民局可以設限， 例如，移民局將限制類似條件的首次 H-1B 申請和首次延期的申請有效期設為 18 個月。 另外， 移民局有權進行實地考察，如果拒絕遵守實地考察可能導致拒絕或撤銷申請。擁有者的身分定義為：佔有雇主51%以上的股份或在多數投票權。

E. H1B持有人被派王第三方工作- DHS還澄清，如果H-1B 工人將被派往第三方工作，即他們將簽約填補第三方組織中的一個職位，那麼受益人為第三方從事的工作必須是特殊職業，在確定該職位是否為特殊職業時，將以第三方的要求為標準，而不是申請人的要求。

最終規則（FINAL RULE）是給移民局的辦案指南，文字複雜，法律規則和依據交叉，因此非律師人士讀起來會很困難。 以上只是政策的解讀， 真正需要辦的時候還是需要有經驗的律師指導完成申請工作。

總的對象為：所有擁有學士以上學歷，不管是在哪裡得到的學位，都有可能申請 H-1B, 因此有學歷的朋友如果希望前來美國工作，或者學業結束後希望留在美國，這是一條很好的途徑（如果能抽到簽）。希望參加 2025 年抽籤的朋友，請與 2025年2月 聯絡我們。

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知名律师：郝琦，郝琦联合律师事务所创办人

（文章提供：郝琦联合律师事务所）