深度 | 沙特推出基建担保融资与履约保函，建筑业迎来爆发增长

2025-02-17 17:29 阅读量:6k+

沙特推出基建担保融资与履约保函赋能建筑行业助力经济转型
—PIF国家发展部负责人解码沙特基建金融创新与本地化战略

一、基建金融创新：破解承包商融资困局

在沙特第三届私营部门论坛上，沙特公共投资基金（PIF）国家发展部房地产与建筑板块负责人莱拉·阿卜迪莫穆诺娃（Leyla Abdimomunova）向《阿拉伯新闻》透露，沙特已正式推出“基建担保融资”（Infra-guaranteed financing）与履约保函（Surety Bonds）两大金融工具，旨在破解建筑行业长期面临的融资难题，加速“2030愿景”下的基础设施建设项目。

1. 基建担保融资：国家信用背书降低风险
阿卜迪莫穆诺娃指出，中小承包商常因项目高风险、资金链长而难以获得银行贷款。为此，国家基础设施基金（National Infrastructure Fund）推出担保计划，为银行向承包商提供的贷款承担最高50%的风险。首个合作案例已落地：该基金联合阿拉伯国民银行（Arab National Bank）与沙特泛王国公司（Saudi Pan Kingdom Co.），为ROSHN集团旗下项目提供融资支持。

2. 履约保函：海湾首推保险替代方案沙特成为海湾合作委员会（GCC）首个引入履约保函的国家。与传统银行履约保函不同，该产品由保险公司承保，若项目出现违约，保险公司将直接赔付损失。首单履约保函由Walaa保险公司与系统安全解决方案公司（System Security Solutions Co.）签署，服务于红海全球（Red Sea Global）项目。阿卜迪莫穆诺娃强调，此举不仅降低承包商资金占用，还通过市场化机制分散风险，增强项目可行性。

二、建筑市场爆发：2030年剑指千亿美元规模

根据莫尔多情报（Mordor Intelligence）预测，沙特建筑市场规模将在2025年达到741.1亿美元，并以5.37%的年复合增长率持续扩张，2030年有望突破962.6亿美元12。这一增长背后是沙特“2030愿景”下超20个巨型项目的推进，包括NEOM未来城、红海旅游区等，仅NEOM一项就计划在2025年前雇佣20万工人。

然而，阿卜迪莫穆诺娃坦言，当前建筑行业面临供应链本地化不足与技能人才短缺的双重挑战。为此，PIF正通过三大策略构建可持续生态：

1. 建筑材料本地化：2040年覆盖50%供应缺口沙特计划到2040年实现至少50%的建筑材料本土生产。目前，PIF已与270家企业合作（半数为本土公司），并推动5家工厂于去年投产，未来两年预计新增20家工厂。阿卜迪莫穆诺娃透露：“我们已汇总至2040年的材料需求预测，正以此吸引投资者扩产建厂。”

2. 承包商能力提升：预审机制与技能培训双管齐下
PIF联合沙特承包商协会推出承包商预审计划，目前平台注册企业超3000家，其中300家通过资质审核，可直接参与PIF项目竞标。此外，技能训练营为中小承包商提供项目管理、合规操作等培训，助力其承接大型工程。

3. 国际协作牵引：聚合全球资源PIF积极引入国际承包商与制造商，通过合资、技术转让等方式提升本土产业链水平。例如，中国三一重工、徐工集团等已跻身沙特一线设备供应商，推动智能建造设备本地化生产。

三、政策协同：十年责任制与金融工具形成闭环

沙特的基建金融创新并非孤立举措，而是与十年责任法等政策形成协同效应。根据该法律，承包商需对竣工后十年内的建筑缺陷承担赔偿责任，而履约保函的引入恰好为这一长期责任提供风险缓冲1。同时，政府通过调整预付款比例（最高5000万里亚尔）与优化外籍劳工政策，进一步降低承包商运营压力。

阿卜迪莫穆诺娃总结道：“从融资支持到本地化生产，从技能培训到国际协作，我们正构建一个完整的生态系统，让私营部门成为国家愿景的核心推动者。”

四、未来展望：从“石油经济”到“基建经济”的跨越

沙特基建金融改革的深层逻辑，在于摆脱对石油收入的依赖。通过激活私营部门活力、吸引外资投入制造业与绿色技术（如氢能设备、智能建造），沙特正将建筑业打造为经济多元化的支柱产业。正如阿卜迪莫穆诺娃所言：“每一座工厂的落地、每一项技术的本土化，都是向‘后石油时代’迈出的坚实一步。”

随着基建担保融资与履约保函的普及，沙特建筑行业或将迎来新一轮爆发式增长，而这场变革的终极目标，是让“沙特建造”成为全球基建领域的新标杆。

作者 |袁海云（圆点智库CEO，沙特中国创新中心主任）

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