小单元大治理 夯实治理根基

党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。从湖北实际来看，以共同缔造为载体推进基层治理体系和治理能力现代化是基层所需、发展所向。武昌区通过划小治理单元，健全组织体系，强化机制创新，激活了基层治理“神经末梢”，不断完善居民自我管理和自我服务功能，锻造坚如磐石的基层“战斗堡垒”。

坚持因地制宜，以治理“小单元”撬动基层“大治理”。上级领导指出：“要推动社会治理和服务重心向基层下移，完善基层社会治安综合治理。”社会治理和服务重心下移的关键是要找到合适的治理单元。

科学划分治理单元。按照“地域相近、规模适度、关系相近、人群特点和群众利益有连接点”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，综合分析商业小区、老旧城区、小区规模、户数等因素，划分为3类，即商业小区、老旧片区、楼宇商圈。

处理“三组关系”。在划分的过程中，一是处理“大”与“小”的关系，力求精准精细，避免出现小马拉大车的现象；二是处理好“形”与“效”的关系，不仅要做到有形覆盖，更注重做到有效覆盖；三是处理好“实”与“虚”的关系，治理单元不是“一划了之”，而是线上+线下同步进行，凝聚一切可以凝聚的力量，构建基层治理的共同体。

优化治理要素。根据实际情况，同步设置网格片长和志愿服务队等小区（片区）治理力量，引导居民开展多样化服务，满足不同群体多元需求。

健全组织架构，以治理“红细胞”激活基层“大效能”。上级领导强调：“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”

健全纵向到底的基层党组织。全覆盖建成小区综合党委，健全“街道党工委—社区党组织—小区（片区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，让神经末梢“活”起来。

完善横向到边的群众自治组织。按照“党建带群建，群建促社建”理念，在基层党组织的领导下，推动群团组织向社区扎根，向小区延伸，完善群团组织街道—社区—小区三级体系建设，激发各类组织参与基层治理活力。

挖掘共建共治共享的“关键力量”。统筹业委会、物业企业、居住地报到党员、群团组织、群众志愿服务团队等，引导各方有序参与小区治理，综合承担小区（片区）内议事协商、矛盾调解、便民服务等职责，促进小区资源整合、力量集成。

强化机制创新，以治理“微突破”点燃基层“新引擎”

上级领导强调“要鼓励基层改革创新大胆探索，推动改革落地生根造福群众。”擦亮“五区融合”治理品牌。鼓励商户、游客、居民、师生、文创达人参与基层治理，成立武昌昙华林文化创意产业集聚区综合党委，组建党建联盟、商户联盟、文昙联盟、助游联盟等，形成“小昙昙+大盟盟”品牌，使多元群体紧密团结在党组织周围。

完善社情民意收集办理机制。广泛汇集民智民力，引导“大家说、社区听、共同谈、一起办、公开评”，建强家门口的议事厅，分层分类开展家长里短议事会、楼宇理事会、阳光下午茶、楼栋茶话吧等，共同解决房前屋后的大小事。

探索群众评议机制。按照“服务谁、谁来评”的原则，探索推出四步联评法、项目互评法，使各项工作在群众的监督下开展，把群众所期所盼的实事做好做实。坚持众人的事由众人商量，找到“最大公约数”，画出“最大同心圆”，真正变“你”和“我”为“我们”。（武汉市武昌区粮道街道 吴昆）