代表感言｜陳曉峰：以法律科技協助香港特區成立全球碳交易中心及生態圈

過去一年，中國綠色低碳轉型步伐鏗鏘有力。 站在新起點上，本人絕對同意李強總理在人民大會堂發表的《政府工作報告》提出加速經濟與社會發展全面綠色轉型。

未來一年，我們要持續為高品質發展注入強勁綠色動能。香港在國家綠色發展全局中大有可為，更需以專業力量服務國家戰略，以製度優勢連結全球資源。

香港作為國際金融中心，擁有普通法體系、資金自由流動、專業服務人才豐富等獨特優勢。 曉峰與陳帆代表經過長期調研共同倡議在香港成立全球碳交易中心及生態圈，充分發揮香港「一國兩制」制度優勢，建構「立足香港、聯通內地、輻射全球」的碳市場樞紐。 此建議已得到超過30個港區全國人大代表們的支持，有望成團體建議。

香港要肩負為內地與國際碳市場作橋樑的策略角色，推動跨國碳交易、標準互認及綠色金融創新，就要形成「政策-技術-市場」三位一體的支撐體系。

市場方面，國際碳行動夥伴組織（ICAP）2024年的報告顯示，全球共有 36個碳市場處於運作狀態，涵蓋全球 18%的溫室氣體排放，涉及經濟體佔全球GDP58%和全球人口30％。 我國全國碳市場全年成交額達 181.14億元人民幣，創歷史新高，累計成交額突破430億元。 當歐盟2024年高峰在4月突破100歐元/噸，中國全國碳市場第四季碳價穩定在 97-106元/噸，突顯了跨市價差與流動性潛力。 在此格局下，香港可藉勢成為綠色金融樞紐。 若允許內地控排企業以香港碳市場產生的合格碳信用（例如ASCER 減排量）抵銷其3-5%的碳排放配額，將創造數兆港元的碳信用需求，迅速提升香港碳市場規模。 香港可發揮多幣種結算與法治優勢，搭建連結中國與國際碳價體系的交易平台，透過匯率對沖與衍生性商品設計，化解價差套利風險，成為全球碳資產跨市場配置的關鍵節點。

在技術維度上，香港可推動區塊鏈溯源系統與AI監測平台建設，透過公平、透明的全球性認證機構，為各地的綠色項目碳核算及審計，防止同一綠色項目向不同認證機構重複申報導致的碳信用虛增，以及企業利用標準差異進行「漂綠」行為的道德風險。

法律架構是這個支撐體系的重要基石。 歐盟的碳邊境調整機制將本應由已開發國家承擔的消費排放責任轉移到發展中國家，增加了發展中國家的減排負擔，對開發中國家的出口、產業轉型和社會福利造成負面影響。 漠視不同國家基於發展階段的差異化訴求，令已開發國家主導的規則體係短期內難以獲得廣泛認同。

當標準難以統一，糾紛也相對會發生得更頻密。 亞洲和非洲國家作為新興市場既是碳信用重要供給方，也是綠色技術需求方。 作為亞太區區域爭議解決中心，香港可依托亞非法協香港區域仲裁中心化解矛盾。 亞非法協源自1956年萬隆會議精神，背靠49個亞洲及非洲國家支持，在具備碳信用供給與綠色技術需求雙重角色的新興市場國家間具備獨特公信力。

美麗中國建設是功在當代、利在千秋的使命。結合國家 「3060」「雙碳」戰略及香港特區2050年碳中和目標，香港能助力國家綠色轉型與全球碳中和進程，同時發展成為國家綠色轉型的「超級聯絡人」以及全球碳交易中心，印證「綠水青山就是金山銀山」的發展智慧！

陳曉峰

2025年3月7日