【香港需要什麽樣的變革】關於「香港要改革」討論的幾點分析回應

姚志勝 全國政協常委

「香港要改革」話題引起廣泛討論，社會上也有一些不同看法，如中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍的有關談話是否對香港的批評或負面評價？香港改革是否要放棄傳統優勢？香港是否要搞一場大規模的改革運動？等等。本人根據夏寶龍主任的談話及中央駐港聯絡辦領導班子傳達學習貫徹二十屆三中全會精神會議公布的內容，並結合習近平主席關於香港工作的重要論述，歸納總結了四點看法：其一，三中全會《決定》的核心是「改革」，「通過改革實現更好發展」是香港貫徹全會精神的指導思想；其二，通過改革更好發揮「一國兩制」獨特優勢，是香港改革的立足點、出發點和落腳點；其三，全會對香港提出的五方面要求是香港的五大着力點，這並不排斥香港全面推進國際創科中心等「八大中心」建設；其四，香港不應搞什麼改革運動，而需務實地「把事情一件件做起來」。

過去，我們多是講內地改革，現在講「香港要改革」，有不少人感到有些「突然」，甚至「不太理解、不太適應」。較早前，夏寶龍主任會見香港特區政府財政司司長陳茂波的談話，明確提出了「香港要改革」的要求，體現了習近平主席關於香港工作的重要思想，傳達了中央的厚望重託，對於香港落實二十屆三中全會精神，具有重要指導意義。我們需要深入理解夏寶龍主任的有關談話，認真回應社會對改革的關注，深入思考「香港究竟需要什麽樣的變革」，如何融入國家改革大局，抓住機遇實現由治及興。

以「改革」為指導思想

「香港要改革」的說法是否對香港的批評或負面評價？答案當然不是。

事實上，香港回歸以來，一直在不同方面進行改革。多年來，香港與內地金融、貿易、法律的合作以至人員往來的過境安排等，都進行了大量的體制機制改革。習近平主席非常重視香港的改革創新。香港這些年來最重大的改革創新實踐，就是香港國安法的頒布實施和完善選舉制度，確保香港實現由亂到治，並開啟由治及興的新階段。這正是在以習近平同志為核心的黨中央領導下所進行的。習近平主席還多次具體談到香港改革創新問題，不僅明確表示「中央全力支持香港積極穩妥推進改革，破除利益固化藩籬，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力」，而且還要求香港「要轉變治理理念，把握好政府和市場的關係，把有為政府同高效市場更好結合起來」，以及創新體制機制，建設好粵港澳大灣區等。

二十屆三中全會《決定》關於香港工作的論述雖然沒有提到「改革」二字，但全會《決定》的核心就是「改革」，香港貫徹落實全會精神，最重要的就是要以「改革」為指導思想，用夏寶龍主任的話說，就是「要識變、應變、求變，通過改革實現更好發展」。行政長官李家超也強調香港面對挑戰要識變、應變、懂變。顯然，特區政府清楚理解中央的工作要求。

立足更好發揮獨特優勢

二十屆三中全會《決定》沒有提到香港國際創科中心等「八大中心」建設，是不是對此予以排斥？答案是否定的。

《決定》關於香港的內容有五項重點：一是發揮「一國兩制」制度優勢；二是鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位；三是支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地；四是健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制；五是深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接。

綜觀《決定》全文，關於香港工作的論述就放在「完善高水平對外開放體制機制」這個部分，既凸顯了香港在國家高水平對外開放中的角色關鍵，也表明，《決定》是從國家「完善高水平對外開放體制機制」的層面列出工作重點。但這並不排斥香港全面推進「八大中心」建設，就像《決定》提到加快建設上海國際金融中心，但不等於上海只做金融工作一樣。

近日，香港文匯報、大公報連續大手筆報道香港創科發展，特別強調習近平主席關懷引領、特區政府積極作為、招商引才大見成效、產業集群漸顯雛形。這裏顯然是要帶出中央支持並期待香港加快構建國際創科中心的重要信號。

香港改革是否要放棄傳統優勢？答案也是否定的。

香港改革與發揮「一國兩制」優勢並非對立，而是相輔相成、相得益彰。習近平主席不僅指出「一國兩制」是香港最大的優勢，而且強調「必須保持香港的獨特地位和優勢。」因此，香港貫徹全會精神，不可妄自菲薄，而須守正創新，加強制度自信，堅持立足於發揮「一國兩制」的優勢進行改革，通過改革更好地發揮香港獨特優勢。中聯辦有關會議對此有一套既具體準確又通俗易懂的講法，即「五個守住、五個用好、五個當好」：一是要守住「一國兩制」，用好獨特地位，當好制度創新「先行者」；二是要守住國際優勢，用好外聯內通，當好聯通世界「橋頭堡」；三是要守住發展之本，用好中國機遇，當好中國式現代化「排頭兵」；四是要守住法治精神，用好普通法系，當好依法治理「模範生」；五是要守住文化特色，用好文化力量，當好中華文化復興「生力軍」。

不是批評而是立牌指路

香港是否要搞一場大規模的改革運動？答案還是否定的。

夏寶龍主任講得很清楚，要以扎扎實實的工作貫徹落實二十屆三中全會精神，把事情一件件做起來，不斷擦亮香港的一張張「金字招牌」。有人說，香港需要成立由行政長官牽頭的改革委員會，進行一場大改革。這顯然不是中央的意思。特區政府需避免轟轟烈烈的形式主義，而應以務實改革創新求變的思維推進實際工作，積小勝為大勝，開創由治及興的新局面。

夏寶龍主任在中共二十屆三中全會之前就明確指出，香港由治及興本質上就是一條創新變革之路。從上述分析可以看到：夏寶龍主任提出香港要改革，不是負面批評，而是以習近平主席治港方略為指導，對香港鼓勵鞭策，立牌指路，確實值得香港社會高度重視。

來源 ：文匯報