海关法治力量护航邮轮经济高质量发展

近日，在上海海关监管保障下，共计9个40尺集装箱、货值约140万欧元的进口空调组件及配套零部件以保税货物状态，从上海外高桥保税区直接供给“爱达·魔都”号大型邮轮。这是今年6月1日《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》正式施行后的全国首单邮轮直供物资。

宝山海关关员对邮轮物资进行监管

国际邮轮被誉为“漂浮在海上的黄金产业”，不但是国际市场上颇受欢迎的旅游形式，还因其产业链长、涉及面广、带动性强，成为全球港口城市追逐的热点产业。在国际邮轮产业链中，靠港补给是吸引国际邮轮来港常态化运营的关键要素之一。

与一般的国际航行船舶不同，国际邮轮的物资供应种类多、数量大、频次密，邮轮特有的销售商品、演艺道具等物资也不属于常规的船用物料。上海海关以服务保障首艘国产大型邮轮“爱达·魔都”号运营为契机，主动对接有关政府部门、运营主体，深入了解邮轮物资供应产品采购模式、供给途径和服务体系优化需求，全面梳理影响邮轮物资供应产业链发展的痛点堵点，为完善邮轮靠港补给海关监管服务措施做好政策研究储备。

在海关总署的支持与指导下，上海海关全流程深度参与国务院《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》立法。通过司法部“国际邮轮靠港补给”专题立法调研等平台，推动立法过程充分吸收采纳“海关经验”，建立健全靠港补给物资分类管理措施，逐步化解国际邮轮靠港补给过程中遇到的难题，实现顶层设计和基层首创的有机结合。《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》从起草到出台仅用了两个多月的时间，为我国国际邮轮靠港补给营造了稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

上海海关发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，在国务院和海关总署最新政策保障下，定制一揽子监管措施，畅通邮轮船用物料补给通道，首创“邮轮直供”物资供船模式，聚焦提效率、降成本，快速提升邮轮靠港补给综合服务能级。

“国务院最新法规和海关的政策措施解决了我们供船物资的多个难题，不仅直接降低了本土邮轮企业的供应链成本，提升了市场竞争力，也有利于外资邮轮企业扩大在华采购。”爱达邮轮有限公司采购和供应链副总监孟恒表示。

数据显示，今年前5个月，上海海关共完成邮轮物资监管572票，货值2.65亿元，有效保障大范围复航背景下邮轮物资供应体系顺畅有序，为上海加快建成具有全球资源配置能力的亚太邮轮船供中心注入澎湃动力。