商丘市宁陵县城乡总体规划（2016-2035）

宁陵县城乡总体规划（2016-2035）

从宁陵县城乡总体规划（2016-2035）可以看到，城市框架向北已经发展到连霍高速，保持现状不变，向南规划到G343，向西规划到G220，向东规划到东外环路。

G220已经修建了葛天大道与金山路之间，东西方向的道路有天山路、葛天大道、太行路、人民路、信陵路、金山路向西延伸至G220。现状东环路为闽江路，未来东外环路规划到陈瓦房村西侧。现状南环路为金山路，未来移至G343。

宁陵新建多处公园，张弓湖公园位于解堌堆和孟楼之间，体育公园位于永乐路与金山路交叉口西南角，现状城湖修建四湖公园和护城湖公园，湿地公园位于高门楼与陈桥，迎宾公园位于迎宾大道与葛天大道交叉口西南角。

最新版规划为宁陵县城乡总体规划（2017-2035）

宁陵县城乡总体规划（2015-2030）

城市性质

中原经济区重要的农资化工与家副产品加工基地，富有生态特色、文化内涵的现代宜居城市，县域政治、经济、文化中心。

城市范围

北至天山路，距葛天大道北约955米（包庄南边界），东北至连霍高速；

西至G220，距长江路西约1835米（张老庄西边界）；

南至南外环路，距金山路南约1438米（乔九庄村北边界），距商登高速北约1758米;

东至东外环路，距闽江路东约1850米（陈瓦房村西边界）。

城市规模

规划2020年，宁陵县中心城区人口规模16万人，用地规模17.1平方公里，人均建设用地107m2。规划2030年，宁陵县中心城区人口规模30万人，用地规模31.95平方公里，人均建设用地106.5平方米。

城市发展方向

规划中心城区发展方向为“西进、南拓、东优、北控、中调”。

西进：以产业集聚区拓展区及特色商业区的建设为推动力，优化完善第二、三产业职能，提升城区辐射带动能力。

南拓：强化交通对接和综合服务功能，提升县域南北功能轴线的联系，完善城区时空发展序列。

东优：优化土地使用功能，加强交通联系和产业对接，集约节约土地资源，加强与商丘机场和商丘城区的发展联系。

北控：以现状产业集聚区范围为发展边界，限制工业用地在北部蔓延，同时敞开城市西北部界面，与万顷梨园形成呼应。

中调：以旧城更新为突破口，提升城市功能、保护城市风貌、改善民生、美化环境，逐步实现城市整体的协调发展。

经济社会发展目标

区域经济发展水平稳步提高。规划期末，宁陵县实现教育、科技、文化、体育、医疗等事业全面繁荣，主要指标达到或接近同期全国平均水平。宁陵县全面建成小康社会。规划期末，宁陵县实现由小康社会向富裕社会的迈进。建立完备、高效、稳定的城乡基础设施体系，实现城乡基础设施和基本公共服务设施均等化。

产业发展布局

第一产业，根据宁陵县三个农业经济片区，即北部经济区、中部经济区、南部经济区。宁陵第一产业，以粮食生产为核心，积极发展现代农业体系。在特色农业方面，规划提出“南瓜北果”的总体布局，加强宁陵三宝的产出数量与质量。发展、壮大优质麦、酥梨、蔬菜、棉花、花生、白蜡杆六个主导产业。

北部经济区依托土地特点，巩固花生、白蜡杆等特色种植。在县域西北部打在以畜牧业养殖、白蜡杆种植为特色的循环畜牧业养殖基地；依托石桥镇的万顷梨园打造酥梨综合产业基地；县域东北一带以打造特色高效农业基地和绿色蔬菜为主的特色种植基地。

中部经济区结合其有利的区位优势，发展都市农业，打造温棚蔬菜种植基地，服务于中心城区。

南部经济区发展高效种植和特色养殖业。

第二产业，以宁陵县产业集聚区为工业发展中心，以化工产业主导，以农副产品加工、纺织服装、现代物流业等相关产业为支撑，完善配套服务。

以商丘航空港经济区为中心发展通航研发、高端制造为核心，集通航维修、会展销售等航空经济配套产业。

中心镇保留具有地域特色和地域依赖的产业。柳河镇发展以白蜡杆加工业、棉纺、粮油加工业和建材工业为主的工交型城镇。张弓镇发展为以酿酒业及其相关的彩印包装业、商贸业为主导产业的现代化小城镇。

第三产业，构建以中心城区、乡镇、村庄为主体的三级商贸市场网络体系。以特色林果资源、历史文化遗存、生态资源为依托，构建多核多节点的特色旅游体系。着重发展现代物流业。

总体空间结构

规划形成“两心两轴多节点，一带多廊五片区”的城市空间布局结构。

“两心”：分别指老城商业中心与商务商贸中心。其中，老城商业中心依托城湖格局和风貌，主打历史文化品牌，形成城市商业与文化旅游中心；商务商贸中心则依托宁陵县特色商业区建设，发挥临河生态优势，对接产业集聚区发展，积极发展商务商贸业，建设以特色商贸为主导的现代服务业集聚中心。

“两轴”：尊重城市的发展规律，突出城市“十字发展主轴”的带动作用，延续信陵路及张弓路-新吾路城市历史发展轴线。

“多节点”：除老城商业中心与商务商贸中心外的城市各功能片区中心，是构建城市活力的主要载体。

“一带”：大沙河—上清水河生态景观带。

“多廊”：依托城区河流网络，预留生态廊道；北部对接万顷梨园，规划生态廊道；此外，在工业组团之间预留生态廊道。

“五片区”：分别指老城片区、西部生态宜居片区、南部人文宜居片区、北部产业集聚区和东部“临商”产业集聚区。各个片区之间既要优势互补，产业协作，也要留出充分的生态绿楔，构建城区生态网络框架。

宁陵县县域村镇体系规划（2009～2020年）

规划预测2035年，宁陵县县域总人口为63万人，县域城镇人口为21.4万人，城镇化水平约为34%；2020年，宁陵县县域总人口为65万人，县域城镇人口为33.7万人，城镇化水平约为51.8%。

宁陵县城镇空间结构规划为“一城三区、四轴、五极、多节点”的县域村镇空间结构。

“一城三区”：指中心城区包含的县城和柳河镇、张弓镇两个副中心。

“四轴”：以省道210和北白线为依托的南北向城镇发展主轴，以G310和陇海铁路复合形成的城镇发展副轴，以S325为依托的城镇发展副轴和以S327为依托的城镇发展副轴。

“五极”：以逻岗镇、石桥镇、阳驿镇、黄岗镇和华堡镇等五个中心镇形成的县域城镇发展极，是县域村镇体系的基础。

“多节点”：以孔集乡、赵村乡、乔楼乡、刘楼乡和程楼乡五个一般镇为主的五个城镇发展节点。

宁陵县住房发展“十三五”规划（2016-2020）

规划期限和空间范围

1.规划期限：2016—2020年，基期年为2015年。

2.空间范围：县城规划区。

2015年，宁陵县人均GDP已达到18645元，但城镇化率偏低，只有40.5%。按城市化率一般要求，到2020年我县城镇化率应达到60%。

发展目标

到2020年，达到城镇住房结构更加合理，住房质量明显提升，城镇常住家庭居住面积与居住品质全面提高，住宅规划布局合理、配套设施齐全，居住条件舒适方便，居住区内外环境优美，实现以人为本，充分满足发展需要的小康居住目标。

1.居民居住水平明显改善。城镇居民人均居住面积进一步增加，基本实现“户均一套房、人均一间房，功能配套设备齐全”。住宅小区物业服务全覆盖，新建住宅小区设计水平、居住环境和生活配套设施明显改善。

2.基本完成县城规划区内城市危旧房、城中村、城市棚户区改造。2017-2020年，完成改造9650户、改造面积196万平方米。

3.合理控制住宅开发规模。“十三五”期间，县城规划区住宅开发累计投资预计完成80.6亿元。到2020年来，城镇居民人均住房建筑面积达到48平方米以上。计划投资主要依据以下方面，测算结果如下：

（1）城市规模扩大，城镇化率提高，城市人口膨胀等因素。截止2015年底，县城规划区面积19.6平方公里，常住人口15万人，城镇化率40.5%，按照城市总体规划（2016-2020）,到2020年末城区人口达到20万人，人口净增5万人，需住房面积240万平方米，17000套，需投资约50亿元。

（2）城中村、城市危旧房、城市棚户区改造9650户，按每户1.5套房安置，需安置房14480套左右，考虑到拆迁家庭货币化安置和部分家庭拆迁后仍有自有住房因素，需建设安置房12000套左右，158万平方米，需投资33.5亿元。

（3）随着经济社会的发展,“十三五”期间，通过“以旧换新”“以小换大”“以低端换高端”等方式改善住房条件家庭5000户左右，按人均增加住房面积20平方米计算，需增加住宅建设规模10万平方米，合800套，投资约2.1亿元。

（4）截止2016年底，全县商品住宅库存32.69万平方米，2650套，全县商品房库存消化周期一年完成。

宁陵县产业集聚区发展历程

2009年8月，中国城市建设研究院编制了《宁陵县产业集聚区发展规划》（2009-2020），原规划面积9.7km2，规划范围为东至齐云路，西至长江路，南至人民路-建设路-信陵路一线，北至天山路，原规划主导产业为农副产品深加工、家居用品制造业。

2011年3月，河南省环保厅以“豫环审（2011）62号”文件对《宁陵县产业集聚区发展规划（2009-2020年）环境影响报告书》出具了审查意见。同意宁陵县集聚区规划面积9.7km2，规划范围为北至连霍高速，南接宁陵县中心城区，西至后址庄，东到郭大庄、小徐庄（审查意见中规划范围的表述和《宁陵县产业集聚区发展规划》（2009-2020）中不一致，实际范围一致），批复主导产业为农副产品加工业、金属制品加工业和家居产品制造业。

2012年12月，河南省发展和改革委员会出具了关于《宁陵县产业集聚区发展规划调整方案》的批复，批复文号为豫发改工业（2012）2300号，文件同意宁陵产业集聚区规划范围调整为：东至东环路、西至沙河路，南至人民路-建设路-昆仑东路-S325一线，北至连霍高速-北环路一线，规划面积16.91km2，规划年限至2020年，主导产业重点发展化工产业和家居用品制造业。

2017年3月，河南省城乡规划设计研究总院有限公司根据《宁陵县产业集聚区发展规划调整方案》的批复编制了《宁陵县产业集聚区空间发展规划》（2012-2020），总规划面积16.91km2，规划范围为东至东环路、西至沙河路，南至人民路-建设路-昆仑东路-S325一线，北至连霍高速-北环路一线。规划主导产业为化工产业和家居用品制造业。

2017年6月，商丘市环境保护局以“商环函[2017]22号”文件对《宁陵县产业集聚区发展规划调整方案环境影响报告书》出具了审查意见。同意宁陵县规划面积16.91km2，规划范围由原规划闽江路调整至东环路，西边界由原规划长江路调整至沙河路，南边界由原规划人民路-建设路-信陵路一线调整至人民路-昆仑东路-S325一线；北边界由原规划天山路调整至连霍高速-北环路一线，主导产业调整为化工产业和家居用品制造。

2018年9月，河南省城乡规划设计研究总院有限公司编制了《宁陵县产业集聚区总体发展规划》（2018-2035）。规划面积14.97km2，规划范围东至规划东外环、西至长江路-葛天大道-珠江路一线、北至天山路-人民路一线、南至人民路-露岭路-微山路-漓江路-金山路一线，规划主导产业为化工产业和电子信息产业。

2018年9月，河南省产业集聚区发展联席会议办公室对《宁陵县产业集聚区总体发展规划》（2018-2035）批复，批复文号豫集聚办[2018]9号。

集聚区新规划面积14.97km2，规划范围调整为：东至规划东外环、西至长江路-葛天大道-珠江路一线、北至天山路-人民路一线、南至人民路-露岭路-微山路-漓江路-金山路一线。主导产业调整为化工产业和电子信息产业。

根据《中国开发区审核公告目录》（2018年版），宁陵县产业集聚区为河南省人民政府批准设立的开发区，批准时间为2010年4月，批准的主导产业为化工产业和家居用品产业，因此，宁陵县产业集聚区不属于新增化工园区。

宁陵县产业集聚区村庄迁并规划

村庄现状概况

宁陵县产业集聚区规划范围内共有24个自然村：吕茂公、八里胡、王皮、谷庄、三里郭、张怀士、付庄、曾庄、陈桥、王桥、史庄、高门楼、黄小庄、乔元村、吕老家、石井、胡平楼、郭大庄、小徐庄、西王关庙、东王关庙、胜利村、小段庄、吴庄，共有8284人。这些村落布局散乱，建筑密度高、路面较窄，部分房屋较为简陋，无卫生、给水、排水等设施。

村民安置

村庄改造中村民安置是村庄改造能够顺利进行的关键。村民安置包括居住安置、就业安置和身份安置，保证“村庄”村民被城市化以后能够安居乐业、社会公平、和谐。按照人均50平方米用地标准进行安置，其中居住按照人均30平方米，就业安置按照人均20平方米。

1、村民居住安置

积极推进安置社区先行建设的原则，确保村民拆迁后的居住条件适度提升。

2、村民就业安置

给予村民一定的安置就业用地，村民可充分利用该用地进行再就业。与此同时，政府还需对村民进行就业指导、就业培训和就业安置，保证“村民”被城市化为“市民”后，能够真正的参与到城市各项活动中来。政府需要为其提供技术培训服务、创业环境和就业岗位。首先，政府应积极的建立培训中心或培训学校，培养相应的技术人员或服务人员，使其有一技之长；其次政府应为有志之士营造创业环境，创造条件降低创业门槛。再次，利用产业集聚区众多企业的优势，积极的培训引导村民就地就业。

3、村民身份安置

村民被城市化后，作为“市民”应享受城市居民社会保障，使村民享受城市居民最低生活保障、职工最低工资标准、失业保险金标准、基本养老保险金标准，使其老有所养、病有所依、失业有保障。

规划区内涉及的村庄有24个自然村，总计村庄建设用地211.59公顷。按照安置规划方案，安置全部人口需要37.62公顷，可通过村庄安置和土地整理集约节约土地资源173.97公顷。村庄安置信息一览表见表

根据现场调查，集聚区内村庄拆前工作正在进行，目前已完成拆迁的村庄有谷庄、史庄、三里郭、胡平楼、王桥、吕茂公，规划建设4个安置区，其中2个位于集聚区内，安置区预计2020年初全部完成建设，2035年底预计完成村庄拆迁及安置工作。