如何发展这些服务消费，多地画出路线图

中共中央政治局会议指出，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。

2024年，国务院发布《关于促进服务消费高质量发展的意见》。作为首个促进服务消费高质量发展的政策文件，其提出了释放服务消费潜力的20条意见，以更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务的消费需求。

今年以来，重庆、广东、辽宁、山东等地发布了促进服务消费高质量发展的文件，为发展住宿餐饮、家政、养老托育等服务画出了清晰的路线图。

选取四个消费场景，带你一起看——

 

餐饮住宿消费——

 

重庆：打造国际友城美食聚集区

建设国际美食名城。支持国际国内美食市场主体到渝发展，打造国际友城美食聚集区。培育名菜、名宴、名厨、名店、名企、名街等，争创中华美食街和钻级酒家。传承发扬渝菜烹饪技艺和饮食文化，扩大“渝味360碗”影响力。推动重庆火锅、重庆小面等“出渝”“出海”。持续开展“光盘行动”，反对餐饮浪费。

提升住宿消费水平。支持国际国内住宿业市场主体到渝发展。提升住宿服务品质和涉外服务水平，培育发展一批中高端酒店。支持和鼓励住宿业与文旅、康养、研学等业态融合发展。加快“研学旅行管理一件事”建设。

 

辽宁：培育、认定一批中华美食街区

特色餐饮消费。提升餐饮服务品质，培育、认定一批中华美食街区、辽宁美食街区，鼓励引导各地对街区实施数字化提升。积极招引餐饮业全国首店、名店入驻辽宁。举办“美味辽宁”消费季、辽菜产业经贸交流活动等系列活动，支持各地开展特色餐饮促消费活动，培育餐饮消费新热点。以打造美食镇、美食县、美食市为重点，着力培育“美市美食”辽宁地标美食。培育特色小吃产业集群，推动辽宁小吃标准化、数字化、规模化发展。培育辽宁餐饮名店，培育一批地方特色突出、文化内涵丰富、社会影响较大的辽宁品牌餐饮企业。

住宿服务消费。提升住宿服务品质和涉外服务水平，指导推进境内外银行卡受理设备软硬件改造与布放，提高酒店业外币兑换服务能力，为境外人员提供更加便利友好的高品质住宿服务。培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。依法依规盘活农村闲置房屋，发展乡村酒店、做好客栈民宿服务。

 

山东：大力宣介“地标美食”

提升鲁菜全国影响力。培育鲁菜“名菜”“名厨”“名店”“名小吃”。支持品牌餐饮企业建立研发中心、配送中心、中央厨房等，通过连锁加盟布局海外市场，打造一批全国性、国际性鲁菜餐饮集团。组建鲁菜产业发展促进会，建设大师创新工作室，支持参评“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”。推荐符合条件的餐饮企业申报中华老字号。

培育餐饮消费平台。鼓励各市宣介“地标美食”，在重点商贸区、步行街建设特色美食街区，每市打造1条精品美食旅游线路。举办齐鲁美食节、中国鲁菜美食文化节等活动，在全省打造3~5个餐饮领域全国性专业展会。

发展特色小吃产业。对符合条件的企业进行小吃商标授权、品牌加持，打造区域品牌、全国品牌。建设特色小吃产业集群和发展基地，举办齐鲁小吃文化节等活动，支持有条件的地区打造国家级“美食名镇”“美食名村”，2027年年底全省食品产业规模将超过1.5万亿元。

实施“乐宿山东”提升行动。支持各市引进国际国内高端品牌连锁酒店，打造休闲度假酒店集群，2027年年底全省星级饭店和五星级饭店分别达到650家、55家。依法依规盘活农村闲置房屋、集体建设用地，发展乡村酒店、客栈民宿。推开智慧化改造，各市至少打造3~5家智慧化酒店。提升住宿服务品质和涉外服务水平，叫响山东“好客服务”。

 

家政服务消费——

 

重庆：推动“渝悦·数智家政”建设

促进家政服务业融合发展。引进和培育一批家政服务品牌，支持家政企业员工制发展。深化家政服务劳务对接，指导高等院校开设家政服务类专业。推动“渝悦·数智家政”建设。促进家政服务与养老、育幼、助餐等深度融合。

 

辽宁：提高家政服务能力

完善职业标准体系，加强专业化培养，优化从业人员职业评价，提高养老护理、母婴护理、整理收纳等新型家政服务能力，扩大从业规模，维护从业人员合法权益。深化劳务对接，推动家政进社区，增加服务供给，巩固家政兴农工作成果。实施家政服务员技能升级行动，推进家政服务品牌建设，打造巾帼家政服务品牌。优化家政服务信用信息平台和“家政信用查”功能，积极推行电子版“居家上门服务证”。

 

山东：拓展“智慧家政”服务

支持家政供给标准化。发展员工制家政企业，2027年年底打造20家以上家政劳务品牌。支持制定地方标准、行业标准，落实家政服务公约，推行电子版“居家上门服务证”，全国家政服务信用信息平台注册企业超过900家，每年举办不少于60场诚信家政进社区活动。

拓展“智慧家政”服务。发展“家政+互联网”“家政+直播”等新兴模式，推广家政领域智能设备，2027年年底培育30家“潮享新家政”体验中心。举办现代家政产业对接会，促进家政与居家育幼、养老服务、物业等融合发展。指导院校开设家政服务类专业，举办“才汇家政·e职未来”大学生专场招聘会。

 

广东：培育“南粤家政”区域品牌

优化“南粤家政”综合管理服务平台功能，扩大推广家政服务码，推进放心消费。引导家政进社区，完善家政基层服务站，构建15分钟家政服务圈。培育“南粤家政”区域特色品牌和龙头企业、“领跑者”企业，落实员工制家政企业社会保险补贴、吸纳就业补贴等优惠政策，打造巾帼家政服务品牌。深化粤桂、粤黔等跨省家政劳务协作，促进供需对接。

 

养老托育消费——

 

广东：扩大养老托育供给

实施积极应对人口老龄化国家战略，大力发展银发经济，出台促进银发经济高质量发展实施方案。发展老年助餐，开展适老化改造，推动家庭养老床位建设，推广便捷可及的居家社区养老服务。打造适老生活体验中心，将老年产品和服务纳入促消费政策范围，激发养老服务消费。统筹银发经济产业布局，培育银发经济潜力产业，开辟银发经济发展新赛道，积极推荐申报国家老年用品产品推广目录、智慧健康养老产品及服务推广目录。充分发挥中国国际老龄产业博览会等平台作用，展示推介银发经济前沿技术和产品服务。探索建立托幼一体服务模式，鼓励有条件的幼儿园通过改建、扩建或利用现有资源开设托班，新建幼儿园可配置适当比例的托班，探索推动国有企业参与托育服务体系建设，鼓励各地发放“惠民托育券”，增加专业托育资源供给。落实国土空间总体规划关于养老托育服务设施空间布局和配置要求，因地制宜推进广东省既有住宅社区建设补齐养老托育服务设施短板。推进公共空间、消费场所等无障碍建设，争取中央资金，支持养老托育项目和嵌入式服务设施建设。养老托育机构用水、用电、用气严格按居民生活类价格执行。

 

山东：建立四级养老服务网络

健全多层级养老服务体系。完善乡镇（街道）综合养老服务中心日间照料、上门服务等功能，发展农村互助式养老，2027年年底县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务网络基本形成，家庭适老化改造不少于5万户，养老机构护理型床位占比在75%以上，培育500家社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构。

大力发展银发经济。建立老年用品产业标准体系，加大老年人生活照护、康养疗养、旅游服务等产品研发供给力度，培育一批银发经济领域龙头企业。做好智慧健康养老产品及服务推广目录申报工作。引导市场主体开发适老化互联网应用软件，推进适老助残无障碍设施与公共服务数字化改造，2027年年底全省建立100家以上智慧养老院。

建设养老托育基础设施。新建、老旧居住区分别按每百户不低于20平方米、15平方米标准配建、配置社区养老服务设施。新建住宅小区与配套养老托育设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。对符合条件的养老托育机构、老年食堂的用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。统筹省级养老服务发展资金，支持老年助餐服务。

 

辽宁：鼓励企业加强适老化产品研发

鼓励企业加强适老化产品和服务的研发及生产，为智慧健康养老服务体系建设和提升做好产品支持。结合老旧小区改造、完整社区建设、社区生活圈建设、城市社区嵌入式服务设施建设，优化养老、托育、助餐等服务设施布局。实施居家和社区基本养老服务提升行动，培育居家适老化改造经营主体，为特殊困难老人家庭开展适老化改造。推动职业院校加强人才培养，加快建设护理、康养、托育等紧缺专业，鼓励职业院校与养老托育服务机构合作建立产教融合实训基地。新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。推进辽宁省托育服务机构建设，多渠道增加普惠托育服务供给。支持金融机构优化风险管理，积极提供适合普惠性养老托育机构项目资金需求特点的金融产品和服务。

 

重庆：大力发展普惠养老

积极发展社区嵌入式养老普惠托育服务。推进普惠养老城企联动专项行动，大力发展普惠养老，鼓励社会资本发展品质化养老机构。发展智慧养老服务和社区租赁服务，推动养老、托育机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行。

 

 

文化娱乐消费——

 

重庆：建设世界级都市休闲旅游圈

提升文旅服务消费能级。建设世界级都市休闲旅游圈，打造“两江四岸”滨江休闲带。做强中国长江三峡国际黄金旅游带，做靓“壮美长江·诗画三峡”旅游品牌。实施旅游景区提升行动，深化“景区拥堵处置一件事”快速响应机制。加快建设“巴蜀文化旅游走廊”，持续开展“百万职工游巴蜀”等系列文旅活动。

丰富文旅服务消费供给。打造“红色三岩”（红岩村、曾家岩、虎头岩）品牌，建设红色旅游高地。持续开展温泉旅游宣传营销和国际交流合作，不断提升“世界温泉之都”品牌影响力。优化营业性演出审批程序，大力培育戏剧节、音乐节、演唱会等品牌；迭代升级大型旅游演艺，探索“演出+旅游”新模式。加强国家文化和旅游消费示范试点城市建设，推动夜间文化和旅游消费集聚区创新规范发展。持续举办重庆文化旅游惠民消费季、国际光影艺术节等特色活动。

 

辽宁：增开银发旅游专列

文化娱乐消费。指导国家级夜间文化和旅游消费集聚区创新规范发展，推出文旅促消费惠民活动。优化消费惠民活动举措，创新文旅消费场景，丰富个性化、定制化产品供给。开发具有地域和民族特色的文化创意重点项目，扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次。丰富影片供给，支持以分线发行等差异化模式发行影片，促进电影关联消费。提升网络文学、网络表演、网络游戏质量，实施全省广播电视和网络视听提质创优工程，拓展深化治理电视“套娃”收费和操作复杂问题成效，推动全省酒店电视终端纳入消费品以旧换新范畴。巩固提升“一省一网”有线电视网络整合成果，统筹全省广播电视媒体和网络视听平台，建设新型广电网络，加快构建现代化广电视听产业体系。鼓励沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播、微短剧制播等新业态发展。

旅游消费。鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行、自驾旅居等新业态发展，支持“音乐＋旅游”“演出＋旅游”“赛事+旅游”等融合业态发展。增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给。提升交通运输服务品质，持续推动公路沿线充电基础设施建设，加密优化充电基础设施网络，提升公路沿线充电服务能力；进一步规范小微型客车租赁行业管理，促进小微型客车租赁行业发展，探索研究“三省一区”统一的小微型客车租赁管理标准，持续提升服务质量和水平，更好满足旅客多层次出行需求。优化入境政策和消费环境，加快恢复航班班次，提供多样化支付服务，落实好免签国家政策，深化文化旅游年活动。引导银行、支付机构持续推进境外银行卡受理设备软硬件改造。鼓励银行优化账户服务，在银行网点设立“绿色通道”，提升老年人、外籍来华人员等群体的银行账户服务体验。

 

山东：放大“好客山东”吸引力

加速文娱产业发展。提升“山东手造”区域公共品牌影响力，打造城市伴手礼，培育国潮消费品牌。做优培强“鲁版图书”，建设“好戏山东”，擦亮叫响“鲁剧”，支持省内龙头影视企业制作一批全国有影响力的影视精品。完善全省“1+N”影视产业基地，支持影视基地打造影视体验园区。

丰富城乡旅游资源。放大“好客山东”吸引力，打响“沿着黄河遇见海”文旅品牌，2027年全省年接待游客超过10亿人次，旅游总收入达到1.3万亿元。推进景区“焕新”工程，5A级旅游景区达到18家。实施乡村旅游休闲度假转型行动，培育乡村休闲度假区、度假乡村等产品，每年举办100余场“乡村好时节”活动。实施文旅百企领航工程，重大文旅项目年均投资达到500亿元以上。

深化文旅跨界融合。发展冰雪旅游、康养旅游、生态旅游、工业旅游等，丰富“演唱会+旅游”“影视+旅游”“研学+旅游”等融合业态产品。开展“跟着演出游山东”活动，实施演唱会“一票多享、畅游齐鲁”促销活动。深挖山东儒家、海洋、红色旅游资源，办好中国国际孔子文化节，发展邮轮游艇、低空飞行旅游产品。

 

广东：擦亮“粤夜粤美”文旅品牌

丰富文娱消费场景。实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划，鼓励各地围绕传统节日、法定假日和暑期等旅游旺季，举办惠民文旅消费促进活动。推动文化场馆、新型演艺空间发展，鼓励在商业场所改造增设一批小剧场，提供小型音乐会、话剧、音乐剧等多样化演出服务，鼓励沉浸体验、数字艺术、线上演播等新业态发展。鼓励兴办特色书店、剧场、博物馆、美术馆、图书馆、文创商店，推广主题文创产品、特色非遗产品、旅游纪念品。充分挖掘非遗项目，加大粤剧、岭南古琴艺术、粤曲、广东醒狮、英歌舞、粤北采茶戏、龙舟、武术等岭南文化的策划推广力度。进一步做好演唱会、音乐节等文化活动审批服务工作。加大高质量广播电视节目、电影、纪录片、动画片和广东省原创网络视听精品项目、微短剧扶持力度，加快电视频道高清、超高清建设。

培育壮大旅游消费。持续推高“请到广东”系列文旅品牌网络热度，办好广东文旅推介大会、广东国际旅游产业博览会等文旅活动。擦亮“粤夜粤美”夜间文旅品牌，引导夜间文化和旅游集聚区创新发展。壮大“+旅游”等商旅文体融合发展消费市场，支持A级景区、博物馆、美术馆积极引入餐饮、演艺、研学等消费业态，发展房车露营、低空观光等新业态。推动旅游助力实施“百千万工程”，支持历史文化名镇名村、乡村旅游重点镇村、文化和旅游特色镇村创建A级旅游景区，深挖红色旅游潜力。依托港珠澳大桥、深中通道等，加大对粤港澳“一程多站”线路产品的宣传推广力度。增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造。落实240小时过境免签政策，丰富过境旅游产品。推动航空公司增加国际航线航班，丰富邮轮游艇旅游产品。增加多语种标识，进一步提升外籍人员到粤旅游便利度，扩大多样化支付服务和入境游宣传。（曲晓丽）