面积有两个深圳大，全球投资界关注的柔佛－新加坡经济特区准备好了吗？

每当和朋友从大士第二通道开车去柔佛新山时，我们都会对振林山那片广袤的树林和空地感到既羡慕又感慨。我们羡慕柔佛拥有如此大片的土地可供开发，感叹如果这些土地能让新加坡参与发展该有多好。我们曾期盼，如果能和马来西亚政府“借地”，新加坡政府想必能把这些区域发展得更好。

就在几天前，终于迎来两地商界和民众引颈期待已久的好消息——新加坡与马来西亚政府签署柔佛—新加坡经济特区协定。这一跨境合作计划，经过了长达一年多的磋商，终于迈出实质性的一步。（档案照片）

每次经过那片树林，我们都会重复谈论“借地”的话题，甚至畅想这些土地可以用来建多少个组屋区、多少个私人住宅区，以及发展多少个金融区、多少个工业区等等。

后来，马来西亚的朋友也加入了我们的讨论，话题逐渐扩展到借势、借人、借技术、借经验等各个层面。其实，说白了，这就是所谓的优势互补，双方利用各自的长处来合作推动经济发展，让两地在互惠互利的条件下使经济飞得更高更远。这也正是新加坡与柔佛两地政府官员近年来一直在磋商的合作计划，只是一直仍未付诸实践。

就在几天前，终于迎来两地商界和民众引颈期待已久的好消息——新加坡与马来西亚政府签署柔佛—新加坡经济特区协定。这一跨境合作计划，经过了长达一年多的磋商，终于迈出实质性的一步。这就像是一对恋人经过长时间的交往后，终于步入婚姻殿堂，双方都希望这段“婚姻”能够持久与成功。两国政府同样寄望于柔新经济特区能够顺利运营并不断茁壮成长。

柔新经济特区占地面积超过3500平方公里，预计面积将是新加坡的四倍多，几乎是中国深圳的两倍。如此庞大的区域规模，令人印象深刻，而我们经常看到的振林山森林也仅是一个小绿点。

根据协定，经济特区范围涵盖依斯干达特区和边佳兰。协定还须核准，两国争取在2025年第三季前完成相关程序。据报道，柔新经济特区将设有九个旗舰区，包括新山市区、依斯干达公主城、丹绒柏勒巴斯—丹绒宾、巴西古当、士乃—士姑来、士年纳、森林城市、边佳兰石油综合中心及迪沙鲁。每个旗舰区将有特定功能，推动不同领域的产业发展。

马国政府在柔佛州设立特区并非头一朝，早在多年之前，便有了“柔佛特区”这一概念，最近的一个就是2006年设立的依斯干达特区，然而项目成效未达预期，尤其是其中的“森林城市”发展项目停滞不前，最终沦为所谓的“鬼城”。这一较为失败的案例，引发对经济特区模式可行性的广泛质疑，同时引来好些人不看好，甚至泼冷水。

这次柔新经济特区则是一个由新马两国政府共同推动的重大合作项目，与过去的柔佛特区完全不可同日而语。关键在于，柔新经济特区有新加坡政府的加持和积极参与，而依斯干达特区完全由马国政府自行主导，没有其他参与。因此，柔新经济特区的诞生无疑带来了更多的信心和期待。

引起全球投资界高度关注

从全球媒体对新马政府签署柔新经济特区协议的广泛报道来看，这一合作计划已引起了全球投资界的高度关注。可以说，项目尚未正式启动，但已经吸引全球目光。

柔新经济特区，果然成功“借势”先声夺人，接下来就看如何将“借地”“借人”和“借经验”的策略发挥到极致。新加坡拥有成熟的金融与科技生态体系，而柔佛则具备广阔的土地和较低的营商成本。两者结合相辅相成，必将形成一个独特的经济区域，不仅是推动新马的发展，甚至连带提振整个东南亚区域经济的增长。

柔新经济特区已设定了明确目标，在未来五年内吸引50个投资项目，10年内推动和促进累计100个项目的落地，预计将创造2万个熟练技术工作机会。这不仅为新马本国企业提供机会，还将吸引更多跨国公司入驻，成为支柱企业，为新加坡中小企业提供在供应链中占有一席之地的机会。

对于那些面临劳动力短缺且有扩展需求的中小企业而言，柔新经济特区成了“走出去”的理想目的地。不少中小企业告诉笔者，这个经济特区的出现恰逢其时，为他们提供突破困境的新机遇。他们正被新加坡的高经商成本和人工短缺问题压得喘不过气，特区让他们看到一线曙光。

一些企业，尤其是食品制造业者，已在积极了解到柔新经济特区设厂的详情，并已开始把目光转向特区。在决定走出去前，他们必须充分了解相关的税务优惠、厂房使用年限、污水处理设施、绿色通道，以及食品安全管制等方面的情况。

产品研发品牌管理等 高附加价值环节留在新加坡

受访业者说，虽然可以降低成本，但产品质量绝不能妥协。“新加坡品牌”本身就是一个金字招牌，因此他们更倾向于将需要较多土地与员工的生产环节转移到柔佛，而那些具有较高附加价值的环节，例如产品研发、品牌管理等，仍将留在新加坡。

然而，企业最为担忧的仍是劳动力短缺的问题。柔佛其实正面临着人力资源紧张的局面，许多柔佛人选择越堤到新加坡打工赚新元，导致当地劳动力大量流失。为了应对这一问题，马国政府已将柔佛的薪资水平提高一倍，以吸引更多柔佛人留在当地工作。

此外，随着新柔地铁在2026年通车，新柔之间的跨境通勤将更便利，预计更多人选择到新加坡工作。如果柔佛难吸引到较优质的劳动力，且薪资水平无法具备竞争力，那么劳动力短缺将成为一大挑战。

除了土地，马国的另一优势就是劳动力，拥有充足的人力库备用十分关键，因为即便拥有在大片土地，庞大厂房，优良设备，若请不到需要的人力来运作与管理，将会陷入“巧妇难为无米之炊”的窘境，并会对进驻柔新经济特区的企业构成压力。

新加坡多家银行早已摩拳擦掌，开始为企业提供支持，积极带领他们进入柔新经济特区。尽管前景乐观，潜在的挑战仍需警惕。

柔新经济特区是否能取得成功，仍牵涉到多个层面，除了劳动力短缺的隐忧，还包括基础设施是否到位，满足各项发展需求、交通与人流往来是否畅通，以及新柔两地的跨境通关效率能否改善，当然还有企业申请入驻的便利，官员的办事效率，企业管理的机制，以及政府税率的优惠等等。

两国如今签署了多项谅解备忘录，落实计划整装待发，刚刚起步，相信双方仍需要一段磨合期，才能方方面面相互契合，从“借人”“借技术”“借经验”“借土地”等层面，发挥彼此优势，相辅相成。

笔者对柔新经济特区寄予厚望，希望不会停在纸上谈兵，而是按部就班，落实订下的各项中短期与长期计划，这样两国不但能在特区达到双赢目标，创造经济增长与就业机会，惠及两国企业与人民，同时也能效益辐射到整个东南亚，甚至亚洲区域。