美国军事援助的变化打击了以色列的小型国防公司

近年来，随着以色列和世界各地的战争之风，以色列的国防工业蓬勃发展。这种情况不仅有利于当地的大型公司，也有利于以色列涌现的无数初创公司和小公司，利用他们在该领域的“比较优势”，在全球范围内营销他们的产品。但在未来几年，由于美国政府的新保护主义政策，尽管全球地缘政治紧张，人们越来越担心以色列国防公司的增长率将受到严重损害，包括对美国的销售，美国是这些公司的主要目标市场之一。
以色列政府正积极参与互惠采购问题，试图平衡美国的贸易逆差，但从长远来看，特朗普政府预计将在另一个问题上对两国之间的国防贸易产生重大影响：年度军事援助资金。
本雅明·内塔尼亚胡总理和时任美国总统巴拉克·奥巴马于2016年签署的当前谅解备忘录（MoU）保证以色列每年获得33亿美元的美国采购外国军事融资（FMF），并额外提供5亿美元用于防空合作，这是有史以来最高的援助金额。然而，该谅解备忘录将于2028年到期，以色列将被要求与特朗普政府谈判下一份协议（预计有效期至2038年）。
补助金不会用于当地产业
奥巴马政府在2016年谅解备忘录中解决的一个主要问题是离岸采购（OSP）的转换条款：将部分年度军事援助赠款转换为谢克尔供以色列国防工业使用的能力。在协议开始时，转换条款为8.153亿美元（占采购预算的24.7%），但它规定了持续的削减，旨在将投资重新定向到美国国防工业。

最重要的一步发生在今年：从7.253亿美元（21.9%）的转换预算下降到4.503亿美元（约13.6%）。明年，这一数字将进一步降至2.503亿美元（约7.5%），与2027年相似。2028年，即谅解备忘录的最后一年，转换条款将为0。
这意味着，虽然以色列将从2028年的采购预算中受益，但以色列的国防工业将无法获得全部金额中的一美元。唯一的受益者将是美国公司，因为以色列将完全依赖于从他们那里采购，以便花费潜在的金额。
能够更好地应对这种情况的以色列公司是那些拥有美国子公司的公司，包括三大巨头埃尔比特系统公司、以色列航空航天工业公司和拉斐尔公司，以及导弹制造商UVision等其他公司。
这些公司多年来一直在制定一项战略，旨在通过经营雇佣美国工人的美国公司来吸引政府从他们那里购买产品。以色列国防公司开设子公司战略的一个基本部分是知道转换率将下降。现在，随着世界各国努力将美国的额外关税降至最低，这些子公司提供了重要的多功能性。
然而，规模较小的公司和初创公司通常没有外国子公司，这将对未来的销售产生重大影响。他们需要探索创造性的方法，使他们具有竞争力。根据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的数据，美国是以色列国防工业的第二大客户，在2020年至2024年间购买了以色列所有国防出口的13%。
下一个协议的警告信号
现在，一份新的谅解备忘录即将出台，特朗普政府的政策不是好兆头。据美国国务卿马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）称，在唐纳德·特朗普（Donald Trump）于1月重返白宫至3月初期间，国会批准了一项总额近120亿美元的武器销售协议框架。然而，核心是谅解备忘录，它保证每年的采购拨款不依赖于国会的批准。
最后三份谅解备忘录是在生效前一年至三年签署的，最早的是与奥巴马政府签署的。“我对新谅解备忘录的问题感到非常不安，”美国政治和地缘战略历史学家、霍伦理工学院讲师Kobby Barda博士说。“有几个不好的迹象，其中最有问题的是批准了140亿美元的以色列援助计划。在对以色列的投票中，21名共和党议员投了反对票，这是一个危险信号。”
另一个负面信号来自特朗普与总理本雅明·内塔尼亚胡在椭圆形办公室举行的新闻发布会。当被问及是否会免除关税时，他讽刺地回答说，以色列已经收到了40亿美元。巴尔达博士解释说：“当你听到总统的这种讽刺性评论时，你不可能不问他是否会支持新的谅解备忘录。”“‘以色列’品牌已经成为大多数美国人持有负面看法的品牌。当你把所有这些沙拉都放在一起时，这表明任务将是复杂的。”
记者获悉，到目前为止，耶路撒冷和华盛顿的高级官员就下一份谅解备忘录进行了某些接触，但这些是探索性会谈，而不是重大谈判。由于特朗普政府主要关注关税，而以色列则专注于管理战争并在需要时提供即时援助，两国目前都没有兴趣进行密集的谈判。
假设：下一份谅解备忘录中的所有资金将用于美国
自从签署了当前的谅解备忘录，其中OSP转换条款降至零以来，以色列国防部的基本假设是，在下一份谅解备忘录中，OSP转换条文从一开始就是零。换句话说，美国政府将同意另一份谅解备忘录，但要求所有资金都用于美国的国防公司。以色列曾希望，由于战争，华盛顿会同意延长转换条款，但对于特朗普政府来说，这一希望可能是徒劳的。
无论如何，国会对新谅解备忘录的决定可能只会在18个月后的中期选举后做出。但要在2026年至2027年签署新的谅解备忘录，现在需要双边工作。
Barda博士在谈到谅解备忘录的筹备活动时说：“我不知道有任何工作组正在研究这个问题。”。“这一事件不仅需要国防部，还需要深刻理解共和党的情绪。我估计，考虑到资金的侵蚀，一项有效的协议每年应达到约42亿美元。这将是华盛顿下一次预算战的一部分。”
这位美国专家还看到了积极的迹象，因为AIPAC游说团体在上次选举中取得了成功，其提拔的候选人100%。“游说团体改变了政策，从幕后转向公开。从20世纪70年代到2022年，他们会给予某种支持，但从那以后，他们开始为候选人提供非营利基金。他们为98名民主党候选人和两名共和党候选人提供资金，并与他们一起获胜。AIPAC将在谅解备忘录中尽其所能，尽管他们传统上拒绝以色列的援助。”