以色列港口新规正在实施中

以色列港口的协议将于今日启动，交通部 Miri Regev 和财政部长 Bezalel Smotrich 将签署港口认证文件。去年 4 月，媒体首次报道了这一协议，此后，以色列与协议涉及的五个港口进行了谈判，旨在尽可能达成协议。尽管预计今日将签署协议，但双方仍然存在分歧。

以色列港口改革始于二十年前。改革的目的是提高货物进出该国的效率，其中 98% 的货物通过海运。改革措施包括私有化老牌海法港和阿什杜德港，以及建设以色列造船厂私人港口，该港口的所有者包括 Shlomi Fogel、Asi Shmeltzer 和 Samy Katsav。

此外，还决定再建设两个港口：海法港对面的海湾港，由中国上港集团运营，将于2021年投入运营；阿什杜德南港，由瑞士TIL公司运营。

双方决定，新港口将主要处理集装箱，当以色列处理的集装箱量达到 4.9 TEU 时，新港口将被允许运营已建成但闲置的额外码头。交通部长和财政部长有权在达到该数字之前允许运营额外的码头。海法港的私有化于 2023 年初完成，港口转让给印度阿达尼集团和以色列公司 Gadot。

预计到 2035 年，以色列港口的集装箱运输量将达到目标水平，但由于新冠疫情（影响了世界各地的港口），非集装箱运输的普通货物出现了延误，当时有 80 艘普通货船在以色列港口外等候。当时的交通部长梅拉夫·迈克尔 (Merav Michaeli) 和财政部长阿维格多·利伯曼 (Avigdor Liberman) 允许私营港口在闲置的码头卸下普通货物两年。该许可证于去年 4 月到期。港口要求允许继续运营码头，但老牌港口反对，并要求获得自己的利益。

根据交通部局长摩西·本扎肯和财政部预算司制定的计划，在老牌港口旁边建设的私人港口——海法湾港和阿什杜德南港——将获得额外六年的码头运营许可，用于普通货物，但不得用于集装箱或车辆。

私营港口的诉求得到了工业家的支持，他们认为货物抵达以色列的延误会造成严重的经济后果，财政部首席经济学家的一份调查新冠疫情对通胀影响的报告也支持了这一说法。这些港口非常希望被允许卸载车辆，以扩大其在这一利润丰厚的细分市场的业务。

作为对私营港口特许权的回报，阿什杜德将被允许启用一个迄今为止一直闲置的码头，以向港口施加压力，迫使其进行私有化。然而，由于部长们的反对，阿什杜德港的全面私有化已从议程中被搁置。由沙乌尔·施奈德领导的港口董事会正在推动股票发行。

海法港是反对该协议的最强烈反对者。当印度驻以色列大使向外交部提出申诉时，海法港的反对转向了外交手段。

政府最终部分接受了海法港的要求。海法港将被允许让员工提前退休，这样不会影响其向业主支付股息的能力，还将获得用于卸货和仓储的土地。

尚未做出的一项重要决定涉及海法港要求使用政府在出售期间留给港口的资金作为抵押，这些资金专门用于投资港口基础设施，以减少购买港口的沉重融资成本。正在讨论的另一项问题是港口计划在海法海滨房地产项目中投资的融资。

以色列造船厂港口也是该协议的一部分。2008 年建造该港口时，只允许卸下普通货物，最多占进入以色列的总货物量的 5%。这一限制源于以色列总工会 (Histadrut) 的要求，即竞争港口的工人应受到保护，他们的工资部分是根据货物处理量计算的。自海法港私有化以来，这一限制已逐渐取消。

该安排是交通运输部和财政部近年来推动的最重要的改革之一，因为它结束了港口对其运营的各种要求以及一些港口要求对竞争对手施加限制的要求。尽管该安排并不完美，仍受到漏洞和分歧的影响，但它对于确保在竞争与金融稳定之间的紧张关系下港口运营的经济效率至关重要。然而，可以预料的是，它将遭到一些参与者的强烈反对，他们将反对给予竞争对手的利益。