埃及在西奈半岛的军事侵犯令以色列担忧

下个月，以色列将迎来与埃及签署和平协议 46 周年纪念日。此前，埃及曾与以色列展开过激烈的战争。但 1979 年，当时的以色列总理梅纳赫姆·贝京与埃及总统安瓦尔·萨达特和美国总统吉米·卡特在白宫草坪上签署和平协议时，宣布“不再有战争、不再有流血、不再有眼泪”。自从美国总统唐纳德·特朗普宣布了加沙人重新安置计划，其中包括将其中许多人转移到埃及的计划后，以色列和埃及之间似乎又刮起了战争之风。

最近几周，社交媒体和双方官员都在谈论埃及正在为战争做准备：从埃及军事演习的视频到相互威胁。例如，埃及议员穆斯塔法·巴克里本周表示：“如果以色列错误地破坏了阿斯旺大坝或埃及的安全，那它就倒霉了，因为埃及军队将在一天之内占领特拉维夫。”以色列的回应很快就来了，以色列驻美国大使耶希尔·莱特指责开罗严重违反和平协议：“正在建设的基地只能用于进攻行动。”随着新战线的开辟，以色列和埃及之间的和平协议是否可能破裂？

“西奈有适合战斗机起降的跑道”

为了回答这个复杂的问题，有必要研究一下 1979 年和平协议中的一个主要条款。几个月前还担任以色列国防军国际合作司司长的艾菲·德弗林准将（退役）表示，在和平协议的军事附录中，提到了两种类型的违规行为：第一是兵力规模（运送部队或武器），第二是基础设施（建造建筑物或基地）。

总体而言，对埃及军事存在施加限制存在利益冲突。以色列希望防止在共同边界上出现任何真正的军事威胁，而开罗则认为限制部署军队是一种国家耻辱。多年来，双方就埃及在西奈的军事存在发生过多次争端。例如，2007 年 11 月，以色列反对增加埃及在加沙边境的士兵配额，作为打击加沙地带走私活动的一部分，理由是开罗部署在该地区 750 名边防警卫的行动不够。

埃及在西奈半岛与伊斯兰国作战时也发生过这种情况。2018年，时任埃及陆军参谋长穆罕默德·法里德·赫加齐中将承认，西奈半岛有88个营和4.2万名士兵，但协议只允许2.2万人。

根据以色列国防军情报研究部战地和目标部门前负责人、中校 Eli Dekel 在以色列杂志《Ma'arachot》上发表的一篇文章，截至 2007 年，埃及拥有可供 120 个营驻扎的永久基地基础设施，到 2021 年，至少又增加了 50 个。因此，他得出结论，在常规行动中，埃及军队约有 13 个师驻扎在西奈，而埃及军队中只有 3 个师驻扎在西奈。此外，Dekel 指出，坦克运兵部队已增加一倍，达到 1,500 人。

然而，德弗林认为，问题的根源在于军事基础设施领域的违规行为。“自塞西上台以来，西奈半岛的基础设施建设一直在‘悄悄进行’。多年来，以色列和美国一直向官员们提出基础设施违规行为。埃及认为，这是为了恢复半岛的治理。当以色列要求说明为什么有三座机场违反协议时，他们回答说，它们是民用机场。但很明显，它们也有适合战斗机起降的跑道。”

德克尔的文章中也提到了在半岛上建设基础设施的类似说法。他写道，2016年，从苏伊士运河通往以色列边境的道路铺设工作开始。南部苏伊士-米特拉-纳哈勒-埃拉特轴线也采取了类似的措施，杰尼帕-瓦迪梅利兹公路也重新铺设。这位前军官还写道，西奈半岛修建了一个复杂的军事综合体，包括哨所、地雷和反坦克战壕，以及一连串连队的哨所，他说，这些哨所的目的是延缓向西进发的以色列国防军。如果这还不够的话，2015年，阿卜杜勒·法塔赫·塞西宣布了一项计划，将在运河下挖掘七条隧道，每条隧道都有一条宽约七米半的道路。

开罗对美国和西方的依赖

埃坦·丹戈特少将（退役）曾担任国防部长沙乌尔·莫法兹、阿米尔·佩雷茨和埃胡德·巴拉克的军事秘书，他非常清楚埃及问题的重要性。他表示，由于过去 18 个月中东局势不稳定，他认为以色列应该扩大对埃及的监视范围。“这要求我们解决使用武力的问题。埃及的军事体系是建立在西方的作战体系之上的。”

因此，丹戈特将焦点转向了美国，这是有充分理由的。埃及严重依赖美国的援助。埃及军事进步的一个重要支柱是美国的援助，但由于塞西政权强烈反对特朗普撤离加沙地带的计划，这一援助现在受到质疑。自 1979 年以来，美国向埃及提供了 510 亿美元的援助，仅次于以色列。仅在 2023 年，开罗就从美国获得了 14.3 亿美元，其中 13 亿美元用于军事援助，其余用于经济发展。去年 9 月，拜登政府批准了 13 亿美元的军事援助。

根据联合国世界粮食计划署 ​​(WFP) 的数据，开罗正面临严峻的经济形势。自 2016 年 1 月以来，埃及镑兑美元贬值了 84.5%。在社会层面，塞西有很多理由感到担忧：27.3% 的人口生活在贫困线以下，约 6.7% 的人口失业。去年，为了向该国注入资本，开罗找到了一个创造性的解决方案——以 350 亿美元的价格将 Ras al-Hikmah 的 170 平方公里土地卖给阿联酋。

埃及的经济状况也影响着该国的安全政策。一位熟悉埃及局势的安全人士表示，埃及面临三大威胁：第一个也是最主要的威胁来自伊朗及其什叶派盟友，其中包括胡塞叛军，他们在战争期间直接破坏了埃及的经济。在他们的袭击之后，通过苏伊士运河的船只数量有所下降——在战争之前，这条运河约占埃及国内生产总值的 2%。2024 年，通过运河的船只数量下降了 50% 以上，降至约 13,200 艘，而每日通过率从约 80-75 艘下降到仅约 35-32 艘。这种惨淡的形势导致埃及从运河获得的年收入下降了 60.7%，降至约 40 亿美元。

第二个威胁包括该地区的恐怖主义威胁，如东部的利比亚以及埃及正在应对的西奈半岛的伊斯兰国和贝都因部落。根据同一消息来源，第三个威胁是与以色列的潜在战争。据专门对世界各国军队在各个领域进行比较的国际网站GFP称，以色列国防军对埃及军队的优势主要存在于空军，这要归功于以色列军队拥有的F-35战机数量和国防预算规模，而埃及在人力（符合征兵条件的年轻人多12倍）和火炮、坦克方面占有优势。

是否真的存在发生冲突的可能性？

那么，以色列和埃及是否会爆发自 1970 年代以来的首次军事冲突？我们采访的专家并不排除这种可能性，但他们明确表示：这种可能性肯定很低。埃坦·丹戈特解释说，尽管情况复杂，而且埃及屡屡侵犯以色列，但他怀疑在短期内袭击以色列是否合理。“埃及是一个主权国家，因此，它很难制造出像 10 月 7 日袭击哈马斯那样的突然袭击。埃及的袭击将与以色列国防军的特殊协调体系相矛盾，这种协调体系在塞西时代才有所改善。”

Pinko 博士也说了类似的话，他说，为了全面了解埃及野心的状况，需要将问题分为三个层次：能力、意图和时机。“就能力而言，埃及的军队比以色列大得多，以色列拥有射程 1700 公里的巡航导弹。就意图而言，我认为埃及无意对以色列发动任何攻击，因为它的经济状况很困难。即使是对破坏了埃及经济的胡塞武装，他们也没有采取行动。就时机而言，由于加沙战争，埃及担心哈马斯成员会进入西奈半岛。即便如此，大约十年来，该半岛实际上并没有真正处于埃及的主权之下，而是在当地贝都因部落和伊斯兰国的手中。埃及人也不希望哈马斯在那里。但当然，就战争而言，埃及正在建立这种对抗以色列的能力，中东任何事情都可能发生。”

德弗林总结说，除了对以色列的传统敌意之外，开罗还担心各种威胁。“埃及人担心利比亚政府与哈利法·哈夫塔尔（利比亚国民军领导人）之间的冲突，苏丹内战带来了 100 多万难民，埃塞俄比亚威胁着该国的水源尼罗河，伊朗损害了其对外贸易。总之，我认为埃及近期不太可能发动袭击。”

这与接受采访的开罗官员的声明一起，他们声称有人试图制造一场在他们眼中从未发生过、也不会发生的事件。埃及作为该地区第一个与以色列达成和平协议的国家，他们仍然将和平协议视为符合其利益的战略资产。