代表建議｜冼漢迪：4.关于内地与香港携手稳海运费强保障的建议

一、背景

海运是我国进出口贸易的重要运输方式。2025年2月，美国政府宣布对所有中国输美商品加征10%的关税。这一举措将导致中国出口到美国的商品成本显著增加，在海运费波动上涨的背景下，将影响到相关企业的利润和市场竞争力。此外，内地是香港港口转运货物的主要来源地之一，加强内地与香港在海运领域的合作尤为重要。

二、存在问题

（一）近年两地进出口海运费呈现波动上涨的趋势。自2023年11月胡塞武装袭击货船事件以来，海运费出现了显著的上涨。据上海集装箱出口运价指数（SCFI）从2023年11月的993点飙升至2024年7月的3733点高峰，随后虽有波动，但整体仍处于较高水平。多家全球知名航运公司亦宣布，自2025年1月1日起，将全面上调海运费用。除了基本运费外，海运中的各种附加费也有所增加，这些费用的增加进一步推高了海运整体成本。

（二）缺少官方平台整合海运资源和信息。海运领域的竞争激烈且资源分散，现有平台多为货物代理或与货代业务密切相关的平台，以及航运公司自建的服务平台，缺少权威的官方平台来进行资源和信息的整合，以及提供综合服务。

三、主要建议

（一）促进海运市场稳定与发展。一是建议鼓励航运企业主动合理地降低海运费，向进出口企业让利；二是建议通过政策支持，如提供税收减免或补贴，帮助降低并稳定海运费；三是建议建立奖励机制，对积极调整运费、提供优质服务的航运企业给予表彰，以此激励整个行业形成良性竞争。

（二）两地共建权威海运服务平台。建议引导两地国有或头部海运运营公司共同成立类似“中国铁塔”的共建共享模式的公司，建设全国性的线上海运服务平台，集成货物追踪、运费查询、在线预订、海关清关信息同步等功能，以实现信息的透明化，提高资源利用效率，降低海运各方的成本。

（三）两地共促海运服务标准化。建议通过线上海运服务平台建设公司推动两地海运服务的标准化，制定统一的服务规范和标准和服务质量监督评估机制，对我国海运公司的服务质量进行定期检查和评估。

（四）两地共推跨境海铁联运模式。建议两地共同推进跨境海铁联运模式，缓解海运运力的紧张状况，降低海运成本。此外，鼓励和支持两地企业开展海铁联运业务，提供政策扶持和补贴。

（五）两地共研海运绿色技术。建议两地加强海运技术交流与合作，共同推进海运技术的研发和应用，共同探索节能减排的新途径和新方法，并鼓励和支持两地海运企业采用新能源和清洁能源船舶。