仇長根：特朗普上台中美关系开局“良好”审慎期待

1月20日，美国第47届总统特朗普走马上任。连日来，中美关系互动频繁具正面积极意义。特朗普就职前的1月17日，国家主席习近平“应约”与他通话；特朗普就职典礼国家副主席韩正代表习主席专程赴美出席并与副总统万斯等会晤。1月24日中共中央政治局委员、外交部长王毅“应约”同美国务卿鲁比奥通电话。这一系列互动，中方给足面子。观察特朗普2.0开局中美关系互动与后续发展，可以审慎期待。

其实，特朗普首任四年与中国打过交道，彼此并不陌生。2017年4月，习近平主席应邀访美与特朗普在“海湖庄园”会晤。同年11月，特朗普也曾应邀到访北京并参观长城、故宫。去年12月特朗普在“海湖庄园”首次记者会说：“中国和美国可以一起解决世界上所有的问题”，可视为其释放的一个积极信号。再仔细观察，特朗普从去年11月当选到就职演说，在涉台方面并未多言，而且相当谨慎，与八年前他首任未上台即与蔡英文通话有“天壤之别”。而就职前“习特通话”，习主席表示“中美可以成为伙伴和朋友”，强调“台湾问题事关中国国家主权和领土完整，希望美方务必慎重处理”。特朗普也表示“希望继续保持对话沟通”“期待尽早同习主席见面（表态百日内访中）”。两国元首同意“建立战略沟通渠道，就两国共同关心的重大问题保持经常性联系”。因此，可预期未来中美关系“协商与合作”方面有机会。当然，“竞争与分歧”方面还需要“战略性沟通”。

1月23日“达沃斯世界经济论坛”，特朗普演讲再次表示，与中国领导人“一直保持着良好的关系”，并期待“与中国相处融洽”，美中将“有非常好的关系”。而鲁比奥在听证会上承认“过去对中措辞强硬”，表示“现在自己角色是国务卿”要有“成熟而谨慎的对话”，坦承“两个大国能够交流符合符合世界利益”。近日鲁比奥与王毅通活也再次表示，美国和中国是两个伟大的国家，美中关系是21世纪最重要的双边关系，将决定世界的未来。美方愿同中方坦诚沟通，妥处分歧、以成熟和谨慎的方式管理好双边关系，共同应对全球性挑战、维护世界的和平稳定。鲁还特别提到，美方不支持“台湾独立”，希望台湾问题以海峡两岸都能接受的方式得到和平解决。

综上情况分折，可见到2025年中美关系开局“良好”，出现一丝“暖意”，但后续发展“不确定性”的仍值得密切观注。

一是特朗普主政美国“以台制华”战略会不会放弃？答案是不会放弃。主要原因是，中美博弃的“长期性、结构性”及美对华对台政策的“连续性”所决定。美国视中国为“首要战略竞争对手”，打“台湾牌”牵制、遏制中国，这个错误的定位民主党、共和党两党基本一致，不会因政党轮替即“拜下特上”而改变。但随着中国日益进步发展，美国“以台制华”战略失去实力支撑终将放弃。

二是特朗普主政对台“战略模糊”与“策略平衡”会不会改变？答案是不会改变。主要原因是，他了解中国在台湾问题上的“底线”“红线””不可触碰；了解中国在全球经济体中的实力和地位及中美两个大国关系的重要性。这两条是特朗普2.0时代制订或调整对华对台政策的重要基础。作为一切以“美国优先”并立下“要让美国再次伟大”豪言壮语的总统不会轻易与中国“摊牌”，而“战略模糊”与“策略平衡”对其决策有重要影响。

三是特朗普主政对台政策的重要“关节点”在哪里？毫无疑问，特朗普是一位“现实主义者”，希望中美关系发展有利于美国。他要求台湾增加向美交“保护费”，要“台积电”加大赴美投资，目的要让“美国利益极大化”。至于民进党当局叫嚣“两岸互不隶属”搞“台独”，特朗普只关心是否会伤及到美国利益。特朗普眼里的台湾是“笔尖”，大陆是“圆桌”，其精明的头脑当然不会做赔本的“买卖”，也不会为台湾而“疯狂到没有底线”。

四是特朗普团队“反华亲台”鹰派对他决策有多大影响力？特朗普用人的首要条件是“绝对忠诚”并听命于他，“决策权”应在他手中，幕僚只是“执行者”。但过去和现在，这些被任用的年轻的“亲台”鹰派均有对华“挑衅”或不当言行，未来是否会引发台海危机需要再观察。但以特朗普强势主导决策的个性而言，他本人应不会糊涂到为了“保台”，而让美国人去“送命”。

五是特朗普主政会不会拿台湾与中国作“交易”筹码？目前看不出他会拿台与中“交易”。但他喜欢“交易”，扬言“兼并”加拿大，“吞并”格陵兰岛，“强收”巴拿马运河。深究其因是他在“交易”中的“成本评估与利益算计”和“极限施压与谈判策略”，包括声称“中方控制了巴拿马运河”。岛内不少人认为“中美关系转好，台湾会被抛弃”。台是“棋子”下场是“弃子”。

总而言之， 特朗普重返白宫，中美关系需要双方把握机会，尽一切可能将可“转圜”的空间充分利用好。中国按既定方略：即秉持“相互尊重、和平共处、合作共赢”和“以和为贵、以稳为重、以信为本”两个“三原则”处理中美关系。但“防人之心不可无”，需保持清醒头脑，“坚持原则，斗而不破”。中美关系既有“竞争”也有“合作”，但不需要“恶意竞争”，也可以有“诚意合作”。要认清改善中美关系“非一蹴而就”，需要时间“磨合”，不可盲目乐观，对“可预见”的部分努力去扩大共识，“不可预见”或“不确定”的部分努力去加强沟通。

华东师大两岸交流与区域发展研究所所长

海峡两岸关系研究中心特约研究员仇长根

2025年1月26日