蘇長荣：以改革創新推動香港融入國家發展

習近平主席視察澳門時強調，實現香港、澳門更好發展，為強國建設、民族復興作出更大貢獻，是新時代「一國兩制」實踐的重要使命。當前和今後一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，「一國兩制」實踐也進入了新階段。筆者認為，堅守「一國」之本、善用「兩制」之利，緊貼國家發展脈搏趨勢，發揮好「內聯外通」的獨特優勢和功能，積極對接國家發展戰略，全速融入國家發展大局，是香港在國家強國建設關鍵時期發揮「超級聯系人」作用必須堅守的方向；而把握機遇、銳意全面深化改革，提升特別行政區治理效能、著力加快經濟多元發展、打造更高水平對外開放平臺, 實現高質量發展和高水平安全良性互動，以彰顯「一國兩制」的制度優越性和強大生命力，是香港全社會應有的實踐責任和主動行為。

日前，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍深入粵港澳大灣區多個合作平台，包括河套深港科技創新合作區、前海深港現代服務業合作區和鹽田港進行調研。其中就香港在新形勢下如何進一步識變應變求變、加快改革促興和進一步加强粵港澳合作、更好融入大灣區建設，夏主任與有關部門代表進行了深入交流，作出指示，為粵港澳多個合作平台，包括河套區合作等的深化推進指明了方向。

河套區合作是香港與大灣區城市融合發展的前沿試點，是制度創新的「試驗田」，是「一國兩制」實踐的創新樣板。2023年8月國務院印發的《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》明確要求，河套區的發展定位為：深港科技創新開放合作先導區，國際先進科技創新規則試驗區，粵港澳大灣區中試轉化集聚區。香港特區政府不失時機，在相隔15個月後制定了《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》，深圳河治理拉直後經過二十多年的努力邁進了最有意義的建設發展。

本人認為，河套區面積雖細，國務院的《發展規劃》所賦予的科技創新特色卻最明顯，是中央替香港度身訂造，以發揮「一區兩園」優勢，凝聚深港科技創新資源，推動建設創新高地，建構具有示範性和影響力的大灣區國際科技創新中心。　

河套區合作應該以香港5所世界百強大學等的科研力量和成熟的資本市場以及高度的國際化優勢，結合深圳已經蓬勃的創科產業，將港深各具的創科動能連結打造成可以與美國矽谷相媲美的世界一流全系統創新科技產業生態，必定會成為港深兩地乃至整個大灣區新質生產力的發動機。

河套區不僅是深港創科的合作平台，更加是未來整個大灣區融合的重要示範，為未來大灣區人流、物流、資金流及數據流的全面融合，作出先行先試。合作的成功與否，對大灣區的建設意義重大。

本人認為，香港園區僅有的87公頃占地的發展，重點不在建成多少棟大樓，供應多少樓面面積，最最重要的是必須全方位體現《發展綱要》所確立發展定位的全部內涵。同時，不要忘記鄰近的新田科技城以及計劃建設的北都大學教育城等，同樣也具備《發展綱要》所述的功能和使命。政府規劃及運營河套香港園區必須充分善用與科技城、大學城、香港科學園、數碼港等等創科載體在作用上的協同聯通和功能互補。

事實上，特區政府近年已經為支持創科發展投入超過2000億元，建設了多個創科相關園區和扶持、壯大各類新、老研究機構以及激勵企業的創新，這是香港創科發展的已有布局，政府發展河套絕不能當成另起一行，必須強化與各個園區、各大學、各機構的合作機制和責任分工乃至協同競爭，塑造完整又深具產業活力的創科生態圈。

再有就是希望河套香港園區的運行務必體現「一國兩制」的優勢，從政策和機制上彰顯對進駐企業的獨有吸引力和對產業的特殊推動力。例如在資金流動上，應最大限度地爭取到河套香港園區的「國內境外」特殊優勢，實現落戶河套香港園區的內地企業跨境調撥資金的有效便利和國際產業資本投入的自由流動，使河套創科動能迅速集聚。

推而廣之，本人認為北部都會區的建設更應善用香港擁有的「一國兩制」優勢，與大灣區城市合作互補，推進制度創新、政策創新、施政創新、產業創新和城市管理創新，將北部都會區以粵港澳大灣區「特區」的定位去規劃構建，賦予其對人才、資本及先進產業的聚集吸引力，方能借都會區發展帶動香港未來全新的增量發展，以及進一步打通粵港澳大灣區城市間的互聯互通。

夏寶龍主任的這次調研，是對習近平主席視察澳門重要講話精神的貫徹落實，對香港「一國兩制」新階段的實踐極具指導意義。香港社會各界更應持續以習主席重要講話精神為行動指南，積極投身粵港澳大灣區建設，將自身發展、香港發展融入國家發展大局，為中國式現代化建設貢獻香港力量。

蘇長荣

2025年2月13日