陕西：实施夯基工程 优化配置水资源

2024年，陕西省严格落实水资源刚性约束制度，坚持“四水四定”原则，强化用水总量和强度“双控”管理，持续推进地下水保护治理，着力复苏河湖生态环境，切实深化重点领域改革，各项工作效果显著。

实施夯基工程，法治制度保障有力。聚焦供需矛盾，加快水资源刚性约束制度建设，实施“四水四定”夯基工程，省政府印发《关于建立与人口和产业布局相匹配的水资源配置机制的意见》，省人大出台《陕西省节约用水条例》，修正《陕西省地下水条例》，省政府办公厅印发《关于加强地下水保护管理工作的若干措施》，精准搭建科学配置水资源的“四梁八柱”。规模以上非农取水在线计量率97%，万亩以上大中型灌区渠首在线计量率100%，取水口建档率94%，水资源管理基础进一步夯实。

加强综合治理，地下水保护管理有序。聚焦难点堵点，综合施策推进超采治理，新一轮超采区划定面积减少520平方公里，超载区退出5个县区，地下水超采超载治理实现“两个减少”。开展地下水取用水管理专项整治行动，摸清核实69万处取水工程基础信息，一大批违规取用地下水突出问题得以整治。补齐地下水监测短板，完成16个县地下水监测站网建设任务，选取515处地下水监测代表站，开展水位动态跟踪预警，筑牢地下水安全立体防线。

优化配置保护，流域区域管理有为。将非常规水纳入统一配置，实施非常规水配置利用项目11个，西安、渭南、延安、榆林4市入选全国再生水利用重点城市名单，全省非常规水利用量8.36亿立方米。科学开展水量调度，印发13条河流水量分配及16条河流生态流量保障方案，下达9条江河流域水资源调度计划，22个主要控制断面保证率均在90%以上。母亲河复苏行动成效显著，石川河提前实现全线贯通，富平干涸了40年的温泉河千年古泉复涌。确保丹江口库区水质安全，汉江和丹江出省断面水质稳定在Ⅱ类以上。

全面深化改革，市场配置资源有效。深化水权改革，关中、陕北、陕南水权交易全面破冰，年度交易水量870余单，金额近600万元。陕西省首例工业用水权交易、首单社会资本参与供水工程建设运营节约水量水权交易、首单地热能交易成功落地。引入社会资本，签署合同节水项目25个，吸引投资4.4亿元，年节水量1640万立方米。强化金融赋能，完成水权质押贷款3笔11.5亿元，通过政银企融资服务平台签订“节水贷”18笔4300余万元，市场“无形之手”配置水资源日趋活跃。