【学习时刻】《习近平关于治水论述摘编》⑩

坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路（一）

        要善于运用系统思维，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，特别是要合理安排生产、生活、生态用水，处理好开源和节流、排污和治污等关系，切实提高我国水安全水平。

        在一份材料上的批示（2014年2月25日）

        党的十八大和十八届三中全会提出了一系列生态文明建设和生态文明制度建设的新理念、新思路、新举措。保障水安全，必须在指导思想上坚定不移贯彻这些精神和要求。治水必须要有新内涵、新要求、新任务，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路，实现治水思路的转变。

        要拓宽治水思路，不能一说加强水利建设就是扩大投资、建坝修库。美国和欧洲国家等汲取过去的教训，在治水思路上实现了转变，从增加供给转向需求管理，从开发建设工程、拓展供水渠道转向侧重于提高用水效率、抑制不合理需求。不能一方面在建、一方面在废，一方面在增、一方面在耗，最后是无底洞。我国虽然没有发展到发达国家的阶段，但我国水情决定了我们必须立即动手，加快推进由粗放用水方式向集约用水方式的根本性转变。

        《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）

        保障水安全，关键要转变治水思路，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。

        在中央财经领导小组第九次会议上的讲话（2015年2月10日）

        要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。比如，治理好水污染、保护好水环境，就需要全面统筹左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、河流海洋、水生态水资源、污染防治与生态保护，达到系统治理的最佳效果。

        《加强生态文明建设必须坚持的原则》（2018年5月18日），《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第173页

        坚持和落实节水优先方针

        节约资源是保护生态环境的根本之策。扬汤止沸不如釜底抽薪，在保护生态环境问题上尤其要确立这个观点。大部分对生态环境造成破坏的原因是来自对资源的过度开发、粗放型使用。如果竭泽而渔，最后必然是什么鱼也没有了。因此，必须从资源使用这个源头抓起。

        要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度。

        要加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。

        《建设美丽中国，努力走向社会主义生态文明新时代》（2013年5月24日），习近平《论坚持人与自然和谐共生》，中央文献出版社2022年版，第32页，第33页

        要深入开展节水型城市建设，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动。

        在北京考察工作时的讲话（2014年2月25日、26日）

        坚持和落实节水优先方针。党的十八大提出节约优先，这是按问题导向确定的一条很有针对性的方针。治水包括开发利用、治理配置、节约保护等多个环节。治水要良治，良治的内涵之一是要善用系统思维统筹水的全过程治理，分清主次、因果关系，找出症结所在。当前的关键环节是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。

        如果我们能有效降低城镇自来水管网漏水率、提高农田灌溉有效利用系数，功效不亚于建设三峡水库、南水北调这样的大工程。

        节水工作意义重大，对历史、对民族功德无量。

        我们还要明白一个道理，节水即治污。“十一五”以来，我们实行了严格的节能减排制度，纳入政绩考核，各地注意抓了污水处理设施建设，城镇污水处理率提高很快，这是很大的成就。但是，节水没有政绩考核，力度和成效就差多了。消耗一立方米水一般要排零点七立方米污水，也就是说节约一立方米水就可以少建零点七立方米的污水处理设施，可以省下相应的投资、土地占用、能源消耗、二氧化碳排放。因此，要坚持特别是要真正落实节约优先方针，像抓节能减排一样抓好节水。

        要严格控制一些地方无序调水搞水景。许多地方节水工作做得不怎么样，却想方设法调水、截水，“跑马圈水”，不顾条件大搞人造水景。一些干旱地区、荒漠地区也搞人工景观，搞点江南水乡、江湖绕城的美景，水从哪来的呀?无序截水、过度调水甚至抢水危害很大，不仅加剧了更大范围水资源紧缺，而且破坏水系循环，带来生态问题，不能只顾自己赏水景、不顾他人没水喝。

        要大力宣传节水和洁水观念。树立节约用水就是保护生态、保护水源就是保护家园的意识，营造亲水、惜水、节水的良好氛围，消除水龙头上的浪费，倡导节约每一滴水，使爱护水、节约水成为全社会的良好风尚和自觉行动。

        把节水纳入严重缺水地区的政绩考核。在我们这种体制下，政绩考核还是必需的有效的，关键是考核内容要科学。我看要像节能那样把节水作为约束性指标纳入政绩考核，非此不足以扼制拿水不当回事的观念和行为。如果全国尚不具备条件，可否在严重缺水地区先试行，促使这些地区像抓节能减排那样抓好节水。

        《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）