人口政策应优先保障本地劳动者权益

《苏里南华商联合总会》

【评论文章，作者：Wayne Telgt劳工党SPA高层人员】

随着绿色经济、石油及天然气产业逐步发展，苏里南正迎来难得的发展契机。然而，伴随经济增长而来的，是对各类劳动力的庞大需求。如何在推动经济建设的同时，妥善平衡本地就业保障与外来劳动力的合理补充，已成为政策层面不容回避的重要课题。

从国际经验来看，若缺乏完善的制度设计与配套监管，劳动力跨境流动往往带来一系列社会与经济压力，包括本地劳动市场被过度挤压、工资水平受到冲击、就业机会流失，乃至劳资关系紧张等。对苏里南而言，这样的代价显然难以承受。

规范机制，避免冲击本地就业

现阶段，苏里南急需一套科学、有序的人口与劳动力政策框架。任何外来劳动力的引进，都必须建立在优先保障本地劳动者权益的基础之上，确保本地劳动力获得公平竞争机会，而非直接被低成本的外来劳工取代。

具体而言，可考虑以下几方面：

一、有序引入，针对特定短缺行业

外来劳动力的引进，应以明确的人力资源缺口评估为前提，并限定在特定领域，尤其是本地劳动力供给不足、且确有技术转移需求的行业。

二、设立临时许可，防范长期结构性冲击

对外来劳动力的工作许可，需设立严格条件，并保持定期审查机制。相关政策应明确，当本地劳动力市场供需关系恢复平衡时，外来劳工应逐步有序退出，避免长期滞留导致的结构性就业失衡。

三、独立监管，提升透明度

为防止企业过度依赖廉价外劳、绕过本地招聘义务，建议设立独立监管机构，专责审查与监督外来劳动力政策执行情况，并确保所有招聘及用工流程公开透明，接受公众监督。

本地优先 保障劳动者基本权利

要强调的是，苏里南的发展前景，最终系于本地劳动者的整体素质与竞争力提升。政府与企业应承担起共同责任，加大对本地劳动力的技能培训与再培训投入，协助本地工人掌握新产业所需的专业技能。

同时，在推进劳动力政策调整的过程中，亦需严格落实国际劳工组织（ILO）有关“体面工作”的核心原则，包括：

•公平薪酬：防止外劳涌入拉低本地工资水平；

•安全与健康的工作环境：无论本地或外来劳动者，均须受到平等保障；

•基本社会保障：在苏里南合法工作的所有人，都应享有基本社保权益。

兼顾发展与社会公平

人口政策从来不只是单纯的经济调节工具，更关乎社会公平、民生福祉与国家长期发展方向。苏里南在谋求经济腾飞的同时，尤须牢牢把握政策主动权，以制度建设为基础，确保经济增长真正惠及本地劳动者，为国家未来的发展奠定稳固的社会基础。