新的碳税即将出台，业主该如何应对？

自 2027 年起，欧盟将引入新的排放交易体系，即 ETS2，该体系将把支付二氧化碳 (CO₂) 排放的义务扩大到建筑物和道路运输部门。

欧洲议会和理事会关于建筑物能源性能的指令 (EU) 2024/1275 为提高整个欧盟建筑物的能源效率设定了目标。对于斯洛伐克的公寓和房屋业主来说，这意味着更加重视房屋的翻新和隔热，以减少能源消耗。

根据斯洛伐克共和国经济部的数据，斯洛伐克的能源强度近年来一直在下降。 2000年至2015年间，能源强度下降了50.8%。

尽管如此，2020年至2023年期间公共建筑的翻新速度仅达到每年1.9％，低于欧盟的要求，即每年至少翻新国有建筑总建筑面积的3％。

该指令对房主的影响

新的指令将给公寓和房屋业主带来一些变化：

– 能源证书的义务：出售或租赁房产时，必须提交一份能源证书，说明建筑物的能源性能。

– 最低能源效率标准：老建筑可能需要达到某些最低能源效率标准，这可能需要在隔热、更换窗户或升级供暖系统方面进行投资。

– 财务成本：对一些业主来说，投资提高能源效率可能会在财务上困难。不过，有一些支持建筑翻新的计划和补贴可以帮助减轻财务负担。

业主可能采取的措施

公寓和房屋业主可能需要考虑以下步骤：

– 进行能源审计：确定建筑物能源性能的当前状况并确定需要改进的领域。

– 使用可用的补贴和计划：了解通过国家计划或欧洲基金资助改造的可能性。

– 逐步改造：如果无法一次性完成改造，则应制定逐步措施来提高能源效率。

哪些业主将受到影响？

虽然移交排放配额的义务主要落在分销商身上，但预计他们会将增加的成本转嫁给包括家庭在内的最终消费者。

所有使用化石燃料（如天然气、煤炭或取暖油）供暖的业主都可能因 ETS2 而面临成本增加。其中包括：

–拥有使用化石燃料的独立供暖系统的家庭住宅业主。

–使用化石燃料进行集中供暖的公寓楼。

– 居住在使用此类供暖系统的房屋中的租户，能源成本将转嫁给租户。

每年的金额是多少？

家庭成本的具体增加将取决于几个因素，包括排放许可的市场价格、燃料消耗量和建筑物的能源效率。根据环境政策研究所 (IEP) 的“适合 55 方案的影响分析”，预计由于隔热速度的加快和 ETS2 的引入，家庭成本每年可能增加约 10 亿欧元。这些成本包括维护、资本成本、燃料成本和排放许可费。

根据斯洛伐克共和国统计局的数据，截至2021年1月1日，斯洛伐克共有家庭2,376,103户。

如果家庭总成本每年增加 10 亿欧元，平均分配的话，每个家庭每年的成本将达到约 421 欧元。

IEP 在分析中指出，将排放交易体系 (ETS) 扩展到建筑领域可能会导致供暖燃料价格上涨。具体来说，对于没有隔热的家庭住宅，预计每年的开支将增加 300 至 500 欧元，具体取决于所使用的燃料。对于使用天然气的公寓楼，每年的增幅应低于 100 欧元。

值得注意的是，这些估值仅供参考，对个别家庭的实际影响可能因具体情况而不同，例如建筑的类型和状况、使用的取暖燃料和能源效率水平。

未来平台（BPB）也得出类似的数字。由于引入ETS2，供暖成本有所增加，具体如下：

– 较旧的无隔热家庭住宅：每月 +30 欧元（每年 360 欧元）

– 普通家庭住房：每月+20 欧元（每年 240 欧元）

– 非隔热公寓楼内的公寓：每月 +10 欧元（每年 120 欧元）

– 公寓楼内的平均公寓租金：每月+6 欧元（每年 72 欧元）

可能的缓解措施

为了减轻对家庭的经济影响，欧盟计划设立社会和气候基金，支持弱势家庭转向更加绿色的替代能源。此外，业主可能还需要考虑：

– 能源效率投资：建筑隔热、更换门窗、现代化供暖系统。

– 转向可再生能源：安装热泵、太阳能电池板或使用生物质。

– 使用可用的补贴和支持：了解支持能源效率和可再生能源的国家和欧洲计划。

如何为降低建筑能源效率的投资筹集资金？

对降低建筑能源效率的投资融资是许多业主面临的关键问题。融资选择包括：

1. 国家和欧洲补贴

– 斯洛伐克共和国复苏计划– 为家庭住宅隔热提供高达 19,000 欧元的支持。必须先预先支付费用，但之后可以报销 75%。

– 国家补贴和部委计划– 例如，斯洛伐克共和国交通和建设部、斯洛伐克共和国经济部和斯洛伐克创新和能源机构 (SIEA) 的计划。

– 社会气候基金 (SKF) – 欧盟的一项新机制，旨在从 2026 年起帮助低收入家庭过渡到低排放技术。SKF 计划的预算为 870 亿欧元。

2. 贷款及银行融资

– 国家住房发展基金（ŠFRB） – 以低利率为建筑物翻新提供优惠贷款。

– 商业银行– 一些银行为能源改造提供“绿色贷款”，其中一些银行的利率较低。

3. 税收减免和优惠政策

– 翻新费用的税收减免– 斯洛伐克共和国尚未完全实行这一政策，但部分费用可能计入税费。

– 降低节能解决方案的增值税税率– 可能降低绿色技术（热泵、太阳能电池板）的增值税。

4. 公寓楼联合融资

– 公寓楼修缮基金– 公寓楼业主可以使用修缮基金共同出资进行修缮。

– 针对公寓楼的特殊支持计划– 例如斯洛伐克国家基金会 (VÚB) 的综合整修融资计划。

5. 自有资源和储蓄

– 逐步投资– 如果无法一次性进行全面翻新，可以计划采取较小的步骤，例如逐步更换窗户、对部分建筑物进行隔热或对供暖系统进行现代化改造。

对于许多业主来说，补贴、贷款和股权相结合将是最现实的解决方案。

斯洛伐克政府如何应对排放交易制度的实施？

斯洛伐克通过了第 201 号法案的修正案。 414/2012 院关于排放许可交易的修正案，该修正案于2024年9月27日生效。该修正案转换了针对建筑、公路运输和其他部门的新排放交易体系（即ETS2）的要求。

不过，排放交易法修正案并不包括对家庭供暖和公路运输产生的排放收费。环境部长托马斯·塔拉巴（Tomáš Taraba）对实施征收此类费用的欧盟指令表示不同意。环境部长希望布鲁塞尔改变该指令。

在2024年12月举行的欧盟环境部长理事会会议上，他主张改变排放交易体系，强调拒绝通过额外的排放许可证给公民带来经济负担。

该部正积极与捷克共和国和其他成员国合作，重新考虑引入包括家庭在内的排放交易体系（ETS2）。

塔拉巴和其他反对对家庭征收碳税的人士能否成功还不得而知，因为欧盟委员会计划为“重新武装欧洲”和支持乌克兰等需要大量财政资源的重大举措提供资金。 “重新武装欧洲”计划旨在调动高达8000亿欧元的资金。欧盟之前已经有8000亿美元的贷款，会员国将此视为疫情后的复苏。

鉴于这些财政承诺，欧盟委员会可能会寻求额外的收入来源，其中可能包括开征碳税或将排放交易计划扩展到家庭等其他领域。这可能会使将家庭从该系统中移除的努力变得复杂，因为这将减少资助这些举措所需的潜在收入。

然而，该举措反对者的成功将取决于他们谈判的能力以及获得其他成员国支持的能力。如果他们能够组成强大的联盟并提出替代融资方案，他们或许能够影响欧盟委员会和欧盟理事会的最终决定。但目前尚不清楚这些努力得到了多少支持以及最终结果如何。