从失败的重新造林中吸取的教训

今年，环境与自然资源部 (DENR) 启动了“森林为生命：到 2028 年种植 500 万棵树”计划，以此纪念国际森林日，这是该部“致力于气候适应和可持续森林管理”的最新体现。

大规模的重新造林计划得到了该国一些最大企业的全力支持，他们对该项目的共同热情甚至促使该目标翻倍，到 2028 年马科斯政府任期结束时，在主要省份种植 1000 万棵本土树木。

由此，该项目预计产生的碳封存量将从最初估计的 2038 年的 350 万吨增加到 650 万吨二氧化碳，二氧化碳是造成不利气候变化的有害温室气体之一。

3 月 21 日，Ramon S. Ang、Manuel V. Pangilinan、Jeffrey Lim、Isidro Consunji、Sabin Aboitiz 和 Federico Lopez 等行业领袖在与环境部长 Maria Antonia Yulo-Loyzaga 签署协议备忘录时亲自做出了承诺。

然而，尽管得到了强有力的支持，但考虑到之前政府重新造林计划的不良记录，仍有理由担心该计划将远远达不到目标。

森林覆盖率下降

回想一下国家绿化计划，这是贝尼尼奥·阿基诺二世政府的标志性环境与自然资源部再造林项目，该项目要求在 2011 年至 2016 年的六年间在 150 万公顷土地上种植 15 亿棵树。

然而，审计委员会 2019 年的特别审计得出了令人震惊的结论，其中最重要的一点是，尽管 2011 年至 2019 年期间向环境与自然资源部拨款 472.2 亿比索用于实施该计划，但该项目仍未能实现其目标。

事实上，农业部、土地改革部和环境部的共同目标是将该国日益减少的森林覆盖率增加 150 万公顷，但只增加了 177,441 公顷，这意味着该计划——该国有史以来最大的再造林项目——仅实现了其目标的 12%。

COA 指出，尽管实地官员们直言无力承担如此重任，但环境与自然资源部还是强迫自己实现这个过于雄心勃勃的目标。

该机构对国家绿化计划也非常热心，尽管缺乏适当的调查、测绘和规划，以确保在正确的地方种植正确的物种，以提高幼苗的成活率，但它还是投入了该项目。

农林物种

“[因此]快速推进不但没有加速重新造林，反而只会浪费这个项目，”COA 在其报告中强调，“实施五年后，森林覆盖率略有增加，为 177,441 公顷。由于幼苗无法成活，因此不能指望森林覆盖率会大幅增加。”

而那些成功成活的幼苗主要是咖啡、可可和其他农林物种，这些物种甚至对森林覆盖率没有贡献。

“森林覆盖面积为 7,014,154 公顷，仅为 1934 年的 41.50%，重新造林仍然是一个紧迫的问题。然而，这并不意味着政府必须加快实施该计划。DENR 必须根据可用资源来加快实施该计划的步伐，”COA 强调。

COA 报告可能是六年前发布的，但其结论和建议仍然有效。

例如，COA 建议 DENR 将其战略从单纯的“目标驱动”转变为“以社区为中心”，这意味着帮助当地的人民组织做好参与该计划的准备，从培育幼苗到照顾它们直到成熟。它指出，在他们还没有准备好的时候强迫他们交付只会导致更多的浪费。

监测工具

还敦促环境与自然资源部更加现实地制定目标，以实地办事处和合作组织的能力为基础，并设计一个监测工具，以加强那些不仅负责种植幼苗，还负责培育幼苗的人的责任感。

在 Yulo-Loyzaga 的领导下，环境与自然资源部最好审查这份冗长的报告，看看国家绿化计划在哪些方面取得了成功，并找出最终导致其成就微不足道的缺点。

通过这样做，环境与自然资源部将从这些代价高昂的错误中吸取教训，并使“生命森林”在国家绿化计划失败的地方取得成功。

最终，任何重新造林计划的成功并不在于树木或土地，而在于负责领导这一崇高事业的人们，他们必须获得最好的机会结出硕果。