用好改革关键一招 谱写幸福寿阳新篇——写在中共寿阳县委十四届十三次全体会议即将召开之际

        一座城市的发展，何以始终争当排头、行稳致远？

        太晋一体化平头融合发展区战略意义凸显，全省“飞地经济”示范试点破题起势；“三治三建三评”工作创出寿阳特色，“百里廊带”建设成为全市践行“千万工程”经验标杆示范；党建领航“1881”工程、乡镇综合执法改革“轻车壮马”，破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作成为中组部试点……

       锚定争当发展排头兵、建设幸福新寿阳目标，接续实施“一二三十”战略举措，我们清晰地看到——先行的寿阳，坚持用好改革关键一招，主动作为赢得发展的主动权；务实的寿阳，坚持久久为功的战略定力，驰而不息跑出发展的加速度。

     “敢想敢做”重塑县域发展格局

      惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。近年来，县委、县政府在放开眼界、放宽格局、放出活力中谋发展之策、应民生之问、答实践之题，谋篇布局“3+2”产业园区、持续推进“三区一基地”建设工作，坚决有力地打好了高质量发展组合拳，重塑了县域经济发展格局。

       太晋一体化平头融合发展区的概念一经提出，便被确立为全县改革创新的“一号工程”，历经两年的持续发力，现已上升为省市关注的重点区域，成为了山西中部城市群重要节点的关键一环。

       作为国内便利店品牌的头部企业，美宜佳有着“中国便利店之王”的称谓。今年年初，美宜佳山西物流中心便在平头融合发展区安家落户。企业负责人李美表示：“平头镇‘一镇连三城’的交通区位优势十分突出，而且园区也将智慧物流作为主要的发展业态，与我们企业的需求十分契合，我们落户平头，可以说是一次双向奔赴。”

      “改革创新是平头融合发展区发展的动力和源泉，只有不断地创新实践，融合发展区才能够成为寿阳高质量发展的重要引擎，才可以承载寿阳成为山西中部城市群重要节点的梦想。”寿阳县太晋一体化平头融合发展服务中心副主任朱健说。

    改革发展不仅要抢占先机，还需要破除梗阻、扬优成势，培育更多的新质生产力。

        建设中储粮粮食专业化园区，对于提升粮食储备能力、推动县域经济高质量发展意义重大。中储粮粮食专业化园区项目指挥部积极与中储粮寿阳公司沟通，帮助企业在立项、环评等重点环节中解决难题，全力推进项目顺利实施。指挥部负责人王海德表示，“经过地企双方持续对接，深入推进，今年中储粮寿阳公司也已经启动项目前期设计工作，新建仓项目在县行政审批局立项备案，中储粮寿阳公司‘退城进园’项目已取得实质性重大进展。”

       寿阳聚焦打造“智能化煤矿示范基地”“华北有机旱作农业之芯”的建设目标，连续两年组织召开智能化煤炭产业发展大会、马首农言旱作农业研讨会，专家学者、行业大咖齐聚一堂共谋发展之策。中国农业科学院原副院长、研究员梅旭荣表示：“我们会把最新的技术成果介绍给寿阳，介绍给种植大户和企业，加强技术和用户之间的对接，使我们技术更快的应用到农业生产中，为寿阳打造华北有机旱作农业之芯、实施好乡村振兴战略作出贡献。”

      “推陈出新”和美乡村次第展开

       今年以来，寿阳县学习运用“千万工程”经验，推出“三治三建三评”升级版，选择南燕竹镇南燕竹村、平头镇黑水村、平舒乡龙门河村三个“燃爆点”，打造“一点一特色、一路一风景”的乡村振兴百里廊带。

        平头镇黑水村作为三大“燃爆点”之一，先后建成了邢俊勤艺术馆、“傩”文化情景剧场、7个名品小院等多个具有标志性意义的文旅体验场所。特别是邢俊勤艺术馆的建成，不仅弥补了寿阳没有专业美术馆的空白，还将成为寿阳又一张特色文化“名片”。中国美术家协会会员、中国军事博物馆美术创作员、研究员邢俊勤提及艺术馆时感慨万分：“这个艺术馆相当于把世界顶级的艺术品、陈列方式、空间美感带回家乡，让我们的孩子们从小就能看到什么是真正的艺术、什么是美学空间，对孩子的审美教育也是非常好的契机。”

        与此同时，寿阳县通过“村企合作”打通了富民强村产业链，让乡村振兴驶上了“快车道”。朝阳镇闫家坪食馍传承“千层馒头”项目就是一个典型的成功案例，镇村以机械设备入股与寿阳晋荞米业开展合作，现已具备日产10万个馒头的产能。朝阳镇党委书记李新文介绍说，“自项目投产以来，我们一直致力于开拓市场，现在线上一天可销售4万个馒头。未来，我们将积极对接商超，加大开发力度，进一步培育成熟的目标市场，让民营企业投资兴业与乡村经济实体深度融合，以共同创业促进共同振兴”。

       “潇河岸边”自推出以来，便火爆出圈，今年更是被列为了“怡然见晋中”九大旅游业态之一。潇河岸边烧烤部落负责人药旭明介绍：“我们这每逢周末，基本爆满，运营情况良好，要是在节假日里来，还得提前预约才有位置。”

     “我们一家人从太原来，体验这里原生态的乡村美景，在山水间能够摆脱一周工作的疲惫，古朴又有诗意，孩子也玩得很开心。”游客张晓玉在帐篷里听着音乐，与家人享受着静谧时光。

       西洛镇镇长杜鑫林表示：“西洛镇将持续学习运用‘千万工程’经验，实现潇河岸边系列活动向公司化、规范化运营，向景区化方向努力，在潇河岸边打造镇域农文旅融合共富头部片区，带动全镇农文旅产业高质量发展。”

        美丽可以千篇一律，气质却是独一无二。只有颜值与气质并存，外在与内在兼修，才能让和美乡村不断“升值”。环境美、产业旺、活力足、乡风好、文化浓……一个个特色鲜明的和美乡村，犹如明珠般镶嵌在寿川大地上闪闪发光。

     “壮马轻车”破解基层治理难题

      基层是贯彻落实党和国家决策部署的“最后一公里”，丈量着以民为本的“民意零距离”，也是服务人民群众的“一线堡垒”。给基层“松绑瘦身”，让干部“轻装上阵”，破解“小马拉大车”的现实困境，寿阳有部署、有行动、有成效。

        今年以来，寿阳县坚持放权与明责并重，准确把握权责任务这一基层治理的核心，建立健全“三清单一目录”，调整乡镇综合行政执法赋权事项清单16项；建立村（社区）工作准入事项清单，依法制定村（社区）履职清单11项、协助办理清单27项；明确县乡属地管理责任清单81项、权责清单101项，真正把“应减之负”和“应负之责”厘清楚，从根本上为提升基层治理能力提供了保障。

       南燕竹镇党委书记庞建生介绍说：“今年我们精简了与本乡镇无关的9项履行职责事项、本乡镇无法承接的4条属地管理清单事项和乡镇发生概率低、实施难度高的15款执法赋能清单事项，同步清理了党委、政府及‘五办一站两中心’以外的牌子和议事协调机构。”事项精简和清理规范真正做到了为基层松绑减压。

        与此同时，寿阳在全省率先实施了党建领航1881工程，不仅把宏观性的“软评价”转化为可操作的“硬指标”，创新了具象化、立体化、精准化的考核模式，激发了干部的活力和斗志。

        一张数字大屏既可以动态呈现党的建设、经济发展、平安建设、改革创新、双百双创、生态文明、精神文明、民生实事8项重点任务的推进落实进程，又可实时反映8项问题清单的整改销号动态。县委组织部常务副部长李玉峰说：“通过党建领航1881工程能够让县委、县政府‘一目了然’掌握各单位、各部门取得的工作成绩、存在的问题短板，也可让责任单位‘一眼看清’自己落实重点任务和强化基层治理的优势强项和弱势差距。”

       党建领航1881工程促成了“一枝一叶总关情”的质变，有效避免了部门单位之间“闭门造车”“各自为战”的问题，真正形成工作合力。与此同时，寿阳县还立足城市治理和乡村治理的不同特点，优化网格化管理机制，稳步推进综合行政执法规范化建设，让“小马”变“壮马”。

       今年以来，寿阳县面向社会公开招聘11名社区助理，启动20名专职社区工作者招录工作，50名专职网格员将进入社区工作岗位，探索建立“兼职网格员—专职网格员—社区工作者”培养模式，社区工作力量不断充实，逐步实现聘用规范化、配备专业化、管理科学化。

        柔性执法减轻“企业包袱”是寿阳县乡镇综合行政执法改革规范化建设的特色亮点。温家庄乡综合行政执法队专职副队长张志伟说：“在面对违法行为时，我们更倾向于通过宣传教育、服务引导、告诫监管等方式，引导当事人明白自身行为的不当之处，从而自愿改正，而不是简单地一罚了之。”通过实施“综合查一次”，推行“首违不罚+轻微免罚”“非现场执法”“无感执法”等服务型执法，为企业提供了宽松包容的法治化营商环境。

       寿阳县在探索实践中，持续巩固拓展乡镇综合行政执法改革成效，着力解决基层执法力量不强、衔接不畅、效能不高等短板，推动乡镇干部实现了从“管理者”到“服务者”再到“执法者”的转换，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

       无论曾经行进过多少高山峡谷，改革发展永远要保持“犹未竟”的姿态、“勇争先”的心态和“在路上”的状态。发展的关口，不容丝毫徘徊；时代的机遇，不容丝毫迟疑；历史的使命，不容丝毫懈怠。寿阳将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，高举改革大旗，勇担排头使命，聚焦寿阳高质量发展、竞争力提升、现代化建设的现实之需，坚定不移用好改革关键一招破解发展难题，奋力谱写中国式现代化寿阳篇章。