中共中央 国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》——“中非携手推进现代化十大伙伴行动解读和落实研修班”侧记

□  孟  妮

阳春时节，草长莺飞。跟随春天的脚步，满怀期待而来的，是47个非洲国家和非盟委员会的56名学员。

3月18日，由商务部主办、国际商务官员研修学院承办的“中非携手推进现代化十大伙伴行动解读和落实研修班”在北京开班。

“我最关注兴农惠民伙伴行动，因为农业现代化是几内亚发展计划的重要部分。”

“此次研修班有助于我们更好地理解如何在实践中互利合作，并促进安哥拉与中国的经贸合作。”

“希望通过加强与中国在农业领域的合作，促进乌干达以及其他非洲国家粮食增产。”

“非洲国家需要与像三一重工这样的中国企业合作，助力自身发展。”

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今年是中非合作论坛成立25周年，也是中非合作论坛北京峰会成果落实的开局之年。在14天的研修之旅中，中国政府部门官员、专家学者、企业负责人、非洲驻华使馆代表和来自非洲各国的学员们围绕“中非携手推进现代化”这一重大议题展开深入研讨与交流，不仅有助于非洲各国深度理解“十大伙伴行动”，更凝聚起合作共识，为中非携手推进现代化注入全新活力与深邃智慧。

凝聚共识

同绘中非现代化蓝图

中国和非洲占世界总人口的三分之一，没有中非的现代化，就没有世界的现代化。在2024年9月举行的中非合作论坛北京峰会上，中国宣布同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，将中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体，并提出将实施中非携手推进现代化十大伙伴行动。

“中非的现代化对世界现代化进程至关重要。‘十大伙伴行动’为新时期中非合作指明了方向，为构建更加紧密的中非命运共同体提供了行动指南。”商务部国际商务官员研修学院副院长陈润云表示，中国正以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业。非洲也在经历新的觉醒，稳步迈向非洲联盟《2063年议程》所规划的现代化目标。中非共逐现代化之梦，必将掀起全球南方现代化热潮，谱写构建人类命运共同体的新篇章。举办此次研修班旨在加强中非双方共商互鉴，推动中非合作迈向更高水平。

埃及外交部副部长助理穆罕默德·加贝尔·阿布尔瓦法（Mohamed Gaber Abulwafa）对研修班的举办尤为赞赏并表示，本期研修班具有里程碑意义，是中非合作论坛框架下的重要实践。“十大伙伴行动”涵盖的多个领域与非洲《2063年议程》高度契合，将成为推动非洲大陆工业化、数字化与可持续发展的关键引擎。他对研修班提出三点期待：深化战略对接，探索合作行动与各国发展规划的契合点；创新合作模式，聚焦新兴领域，打造民生项目；培育青年力量，培养精通非中合作的复合型人才。

“人们因共同的目标而相聚，而建立伙伴关系正是基于实现这一目标所需的合作。”非洲联盟委员会伙伴关系管理与资源动员局政策官杰纳布·马内（Djenabu Mane）以作家兼哲学家罗杰·斯克鲁顿的话打开话匣子。在她看来，“十大伙伴行动”的提出意义重大，中方承诺的配套资金将有力推动非中合作。此次研修班为“十大伙伴行动”的落实和实施提供了平台，非盟希望在贸易、培训与能力建设等领域进一步深化与中国的合作。

首次参加研修班的中非共和国驻华使馆代办贝尔纳·戈隆多·巴拉莫图(Bernard Gollondo Balamoto)非常珍视这次机会。他说，中国发展的成就堪称非洲国家的典范。研修班的举办有助于非洲国家掌握合作机制，借鉴中国发展经验，推动双边关系深化。在他看来，加强中非双方沟通至关重要，部分国家在参与合作进程中存在沟通不畅等问题，需通过此类研修班进一步优化沟通流程。

课堂求知

洞察中非合作新契机

为期两周的研修班为学员们安排了丰富多彩的课堂学习内容，来自中国政府有关部门的官员、金融保险机构的专家等在专题讲座和研讨交流活动中深入解读“十大伙伴行动”。学员们对不同领域的内容都给予了高度关注并积极参与研讨。

“有人知道中非质量提升计划吗？”在专题讲座中，国家市场监督管理总局国际司陈晋以提问开始，为学员们带来了生动的一课。作为“十大伙伴行动”中贸易繁荣伙伴行动的重要内容之一，中非质量提升计划旨在通过在计量、标准、认证认可等领域开展对非援助合作，提升非洲国家质量基础设施水平，加强中非质量管理、标准相互衔接，降低中非经贸合作的制度性交易成本。

初次为研修班学员们讲课，操着一口流利的英语的陈晋和学员们交流丝滑、互动自如。课堂上，学员们踊跃提问，对中非质量领域合作的具体方式、未来机遇以及中国标准等表现出浓厚兴趣。“学员们课后仍积极与我交流，深入探讨本国对华贸易的有关具体问题。希望他们将今天的讲座内容传递回本国，也期待他们为中非质量领域合作带来更多的新视角、新机遇。”陈晋说。

“这是我第一次来中国。我对中国的第一印象是，中国的基础设施非常先进，城市非常现代化。”博茨瓦纳财政部职员莫雷费·泰波戈·波伊佩洛（Molefe Tebogo Boipelo）负责管理该国与其他国家的双边合作项目，包括与中国的合作。莫雷费表示，参加此次研修班旨在了解“十大伙伴行动”的具体实践，推动本国相关项目开展。其中提到的产业链合作与博茨瓦纳的发展优先事项相符，如提升钻石行业价值链、促进钻石出口以及牛肉产业和旅游业发展等。

第二次到访中国，卫生健康伙伴行动的主题讲座是贝宁共和国经济和财务部战略展望司司长达利斯·梅达利（Dallys Medali）最为关注的课程之一。在了解到中国已消灭疟疾后，他说，非洲许多国家仍受此困扰，希望非洲国家能与中国加强合作，根除疟疾。参观北京大学国际医院让他更加深刻地认识到非洲国家与中国加强卫生健康领域国际合作的重要性和必要性。

“我最关注兴农惠民伙伴行动，因为农业现代化是几内亚发展计划的重要部分。实现农业现代化和产业化，将为我们国家的可持续发展提供支持。”在几内亚外交部双边司司长博南·方加穆（Boinan Fangamou）看来，“十大伙伴行动”对非洲发展至关重要，其中提到的包括生态繁荣、卫生合作、农业现代化在内等多个优先事项，与几内亚的“西芒杜2040计划”相一致。参加此次研修班，为他提供了关于非中合作机制的全面视角，为未来的合作奠定了良好的基础。

实地考察

领略中国发展新成就

除课堂学习外，学员们在北京和湖南省长沙市、湘潭市开展了实地考察，亲身感受中国的发展成就，为非中合作寻找更多灵感与契机。

在北京，学员们实地考察了中国农科院、超聚变科技公司和北京大学国际医院等，参观了中国共产党党史馆和长城。在长沙，学员们到访湖南自贸试验区长沙片区、高桥大市场和非洲商品国别展馆、湖南杂交水稻研究中心、隆平高科、三一重工、吉利汽车（湘潭）工厂、威盛新能源等，还参观了韶山毛泽东故居等。

近年来，安哥拉与中国经贸关系持续深化，目前，安哥拉已成为中国在非洲的第二大贸易伙伴。安哥拉外交部国际合作司司长何塞·保利诺·库纳·达席尔瓦（Jose Paulino Cunha Da Sliva）表示，“此次研修班有助于我们更好地理解如何在实践中互利合作并促进安哥拉与中国的经贸往来。我对卫生健康领域的合作很感兴趣。在北京大学国际医院的考察让我对非中健康领域合作有了更深层次的了解。我们希望与中国加强该领域的合作，把中国的医生和先进的医疗设备带到非洲国家”。

在湖南杂交水稻研究中心，从事杂交水稻国际培训与推广20多年的黄大辉教授全程用英语为学员们介绍了“杂交水稻之父”袁隆平与中国杂交水稻发展历程。学员们对杂交水稻在非洲国家的种植可能性十分关注。黄大辉讲解道，能种常规水稻的120多个国家都可以种植杂交水稻。当了解到2023年中国水稻最高单产达1251公斤，高出非洲平均水平至少4倍时，学员们深感震撼，并记下了他的联系方式。许多学员表示，回国后要与政府沟通，推动与中国在杂交水稻种植领域的合作。

“杂交水稻是中国人民给世界人民最好的礼物。长期以来，中国都注重‘授人以渔’。向发展中国家推广杂交水稻，这种援助方式是长期可持续的，受到了国际社会的广泛认可。”黄大辉认为，“民以食为天”。在中非合作中，农业是最接地气、关乎民生的项目。非洲国家的基础设施普遍较差，水稻研发比较欠缺，至今仍面临粮食短缺问题，因此，向非洲国家推广杂交水稻种植技术，逐步提高粮食单产及总产量很有意义。

对湖南杂交水稻研究中心的考察，给乌干达财政部开发援助和区域运营部门首席经济师罗伯特·马奇科（Robert Matsiko）留下了深刻印象。在听取了黄大辉的介绍后，罗伯特·马奇科感慨道，中国的杂交水稻为实现联合国的可持续发展目标的“零饥饿”这一目标作出了杰出贡献，造福了世界人民。非洲拥有世界上最大面积的可耕种土地，但很多国家依然面临粮食安全问题，希望通过加强与中国在农业领域的合作，促进乌干达及其他非洲国家粮食增产。

在长沙的考察中，给学员们留下深刻印象的还有三一重工。在那里，他们看到了中国企业的创新实力和全球竞争力。罗伯特·马奇科说，三一重工所提供的一系列解决方案和他们正在进行的创新都是世界一流的。非洲国家需要与像三一重工这样的中国企业合作，助力自身发展，同时也希望将中国先进的技术和设备带到非洲，为非洲的基础设施建设和经济发展贡献力量。