上海商务经济高质量发展取得新进展

2024年，上海商务工作在挑战与机遇中奋楫扬帆，谱写了新篇章。在中华人民共和国成立75周年这一重要历史节点，以及“十四五”规划目标任务的关键之年，上海商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚决执行党中央、国务院的决策部署，在商务部的大力支持和市委、市政府的坚强领导下，取得了显著成效。展望2025年，上海商务工作将继续笃行致远，开启新征程，围绕高质量发展首要任务，聚焦“五个中心”建设重要使命，以加快国际贸易中心提质升级为主线，全面推动商务经济再上新台阶。

 2024年商务工作奋楫扬帆谱新篇 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。上海商务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在商务部大力支持指导下，在市委、市政府坚强领导下，立足商务工作“三个重要”定位，聚焦服务重大国家战略、“五个中心”建设使命和全市稳增长大局，促进商务经济高质量发展。预计全年社零、商销分别保持1.8万亿元、16万亿元以上规模，货物进出口正增长，外资企业已超过7.5万家，跨国公司地区总部累计认定1016家，外资研发中心累计认定591家。

第一，高水平对外开放进一步突破。一是国际贸易中心提质升级深入推进。制定实施加快上海国际贸易中心提质升级增强枢纽功能行动计划，宣贯实施《上海市推进国际贸易中心建设条例》。二是制度型开放任务基本完成。高标准落实《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，在跨境贸易、金融服务、要素流动等领域形成一批首创首试案例，如优化国际中转集拼运作模式，允许国际转运、进口分拨、出口集拼等多业态同场作业，整体作业时间减少50%。三是重大战略开放平台建设有序推进。加快创建全国首个“丝路电商”合作先行区，取得了“一次申报、双边通关”、跨境电子发票互操作等10项制度创新成果。高水平建设上海DEPA合作区，与新加坡企发局签订《关于建立经贸合作伙伴关系的合作备忘录》。东方枢纽商务合作区总体方案获批，功能性项目开工建设。四是第七届进口博览会圆满成功举办。297家世界500强和行业龙头企业参展、创历届之最，按一年计意向成交金额超过800亿美元，上海交易团交易规模连续七年位列各地首位。举办投资中国·2024上海城市投资推介大会，开展130场投促活动。首次举办92场进博会上海会议活动，进博会溢出效应进一步发挥。五是商务领域长三角一体化工作走深走实。虹桥品汇、绿地全球商品贸易港在39个城市建立长三角分中心。会同相关单位签署沪皖口岸合作共建备忘录、沪通商务领域全面战略合作协议。

第二，国际消费中心城市建设进一步深化。一是举办具有影响力的消费节庆活动。举办第五届“五五购物节”，推出千余项活动。创新举办首届“上海之夏”国际消费季活动,推出“7+58+X”共百场商旅文体展联动活动，“一处体验、多处优惠”票根经济模式掀起消费热潮，活动期间吸引境外旅客人数达138.7万人，同比增长42.2%。举办首届上海国际邮轮节，推出“邮轮+展览”“邮轮+美食”“邮轮+体育”场景。二是出台促消费系列政策。发布首发经济、商旅文体展联动等9大类政策。发放2024“乐品上海”餐饮消费券，实施家电家居以旧换新。出台促进服务消费提质扩容实施方案。三是打造一流消费空间。出台商圈能级提升三年行动方案。推动杨浦区和虹口区入选国家第四批“一刻钟便民生活圈”试点城市。四是培育高能级主体。出台促进首发经济高质量发展若干措施，新增首店1269家。制定直播经济高质量发展三年行动计划，认定9家第二批直播电商基地。发布支持老字号创新发展实施意见，34家上海老字号升级为中华老字号。五是优化消费环境。全市9万台终端支持受理外卡支付。推广线下七日无理由退货，发布《上海市商业领域行李寄存建设指南和服务规范（试行）》，行李寄存服务点超过945个。

第三，商贸流通提质增效进一步推进。一是促进大宗商品行业平稳增长。开展基于区块链技术的大宗商品供应链融资业务试点。二是推动汽车流通稳健发展。出台汽车更新消费2024-2027年行动方案，推动开展“上海之夏”汽车消费嘉年华活动。发布新车销售、报废机动车回收拆解等综合监管方案。三是加强生产性互联网服务平台建设。将平台主体梯次培育清单扩容至80余家。印发支持五个重点区域打造生产性互联网服务平台集聚区若干措施，形成一批“平台+产业链”招商成果。

第四，外贸保稳提质进一步增强。一是稳定外贸基本盘。鼓励企业开拓国际市场，海外展会推荐目录拓展至200个。会同华东九省市举办第32届华交会，采购商数量、展览面积均超上届。全年开行中欧班列-上海号120列，同比增长20%。二是加快培育外贸新业态。口岸贸易额预计增长2%。试点跨境电商敏货机场便利化收运，推动上海两大机场跨境电商出货量增长近30%，完成跨境电商9610海运出口试点并实行常态化运营，从上海到美西的跨境电商海运快线仅需11天，运费比空运降低约80%。再制造产品进口目录扩展到24个，离岸经贸业务试点企业达636家，离岸贸易印花税优惠政策实施以来，减免税额超1亿元。三是优化跨境贸易营商环境。开展2024年上海口岸促进跨境贸易便利化专项行动，推出34项措施。试点“单一窗口”出口退税“智能问诊”服务，试点企业申报效率提升28%。四是加大AEO企业支持和服务力度。出台全国首份省级政府支持AEO企业高质量发展文件，建立AEO企业优选培育模式联系配合机制。五是创新发展服务贸易和数字贸易。建设临港国际数据经济产业园，在巴西和智利设立国际数据合作交流工作站。举办第十届中国（上海）国际技术进出口交易会，发布2637项创新成果和572项技术需求。六是加快区域载体建设。基本完成临港国际数据经济产业园一期建设。举办人力资源国际合作洽谈大会，支持建设“杨树浦·数贸谷”品牌。七是加快会展经济高质量发展。发布实施增强本市会展经济带动效应措施。上线“上海展会管家”小程序，打造一站式智能服务平台。举办展会总面积超过1900万平方米。

第五，双向投资提质增能进一步加快。一是吸收投资能级持续提升。发挥“1+9+18+X”外资促进调度机制统筹作用，举办13场“投资上海·共享未来”海外行活动。建立促进外商投资全球伙伴机制，认定首批10家全球伙伴。初步建成中意临港创新产业园。二是优化外资政策供给和外资企业服务。制定上海市外资研发中心提升计划以及支持跨国公司地区总部提升能级若干措施。召开市、区两级政企沟通圆桌会130余场，推动外资企业参与基因诊断与治疗领域试点。建立跨国公司地区总部信息直达机制，发送中英日文版简报47期。推进重点外资企业“服务包”工作，建立跨国公司地区总部服务专员机制。三是高质量服务企业“走出去”。建立本市重点企业和专业服务机构出海服务包工作机制。指导建立虹桥海外发展服务中心，建立市区两级境外安全工作机制。四是提升专业服务业国际化水平。与香港贸发局签署《沪港专业服务业合作行动计划》。制定提升涉外企业ESG能力三年行动方案，为全国首个地方发布的ESG行动方案。

第六，商务惠民实效进一步提升。一是持续优化保供体系。升级改造98家标准化菜市场，按照食用农产品批发市场“4+6+N”空间布局，推进东部、南部中心批发市场规划落地。二是持续推进早餐民心工程建设。新增早餐网点1091家，新增早餐示范点110个。新增网订柜（店）取点位886个，归集152家早餐企业的21806个网点信息。三是有序开展生活性服务业工作。支持普惠型家政服务人员意外伤害保险、综合性家政服务人员专项保险保费补贴，超3.5万名家政服务人员受益。四是推动智能末端配送设施建设。新建智能快件箱约2000组，累计建设超4万组。优化前置仓布局，累计建设前置仓近400个。五是推进商务领域区块链应用。形成13个商务领域区块链应用场景，以区块链应用推动商务领域数字化转型升级。六是守牢安全底线。制定上海市商务领域安全生产治本攻坚三年行动方案，督导安全生产50余次。

 2025年商务工作笃行致远新征程 

2025年，上海商务工作机遇与挑战并存。上海将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及中央经济工作会议和全国商务工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，大力提振消费，稳外贸稳外资，高质量完成“十四五”商务经济目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。围绕高质量发展首要任务，聚焦“五个中心”建设重要使命，以加快国际贸易中心提质升级为主线，重点抓好五方面工作。

第一，着力稳定商务经济增长，服务服从发展大局。一是加力扩围消费品以旧换新。全面落实国家提振消费专项行动，加快汽车报废更新和以旧换新政策增面扩围，持续开展电动自行车以旧换新，拓展家电家居家装以旧换新品类。二是提升促消费活动和载体能级。筹办一节四季促消费活动。建设一站式商旅文体展联动载体，推进商圈升级改造和传统商业载体转型。三是稳定外贸基本盘。发布实施稳外贸新一轮措施。发布新一批重点支持海外展会名单，办好第33届华东进出口商品交易会。增加中欧班列开行频次。四是支持外资企业转型。制定外资企业利润再投资支持政策，引进增值电信、基因和干细胞治疗等外资项目。加强外资企业服务，扩大“两新”“两重”等政策受益面。

第二，着力推动国际贸易中心提质升级，增强枢纽功能。一是大力发展新型贸易。加快跨境电商高质量发展，加大海外仓运营支持，深入推进重点行业再制造产品进口试点，支持综合保税区、自贸试验区企业开展保税维修，稳步推进离岸经贸业务，加快发展绿色贸易。二是创新发展服务贸易和数字贸易。争取创建国家服务贸易创新发展示范区，实施生物医药研发和检测用物品进口试点，办好第十一届中国（上海）国际技术进出口交易会，推进文化贸易“千帆出海”，加快国际数据经济产业园建设。三是强化国际贸易中心载体建设。深化建设“丝路电商”合作先行区和上海DEPA合作区，完成东方枢纽国际商务合作区先行启动区封闭验收。四是提升口岸枢纽功能。加强国际贸易单证交换枢纽建设，推出更多场景。强化口岸动态管理，加强AEO企业培育服务。五是提升会展经济发展能级。提升国际展会影响力，培育新兴领域自主品牌会展项目。

第三，着力推动高水平对外开放，加快双向投资提质增能。一是深化自贸试验区高水平制度型开放。深化营商环境评估对标改革。二是推进招商服务一体化。制定商务领域招商目标企业清单，开展高规格投资推介，加快国别园区建设。制定本市国家级经开区高质量发展行动计划。三是提升外商投资总部能级。实施外商投资总部提升计划，优化升级总部政策，提升外资研发中心能级。四是推动“走出去”高质量发展。支持海外布局多元化，深化海外综合服务体系建设，推动中外企业合作出海和专业服务组团出海。五是做好第八届进博会服务保障。提升便利化、智能化、精细化、绿色化服务保障，精心筹备第二届进博会上海会议活动，提升“6天+365天”平台能级，统筹进博会投资促进。六是深化长三角商务一体化发展。共建长三角国际贸易“单一窗口”，发挥“五五购物节”长三角消费节庆联动平台作用，协同发展高标准现代流通体系和会展经济。

第四，着力提振消费，深化建设国际消费中心城市。一是培育新型消费热点。打响“首发上海”品牌，建设国际珠宝时尚功能区，大力发展数字消费、绿色消费和银发消费，促进外来消费。二是促进服务消费提质扩容。做好“乐·上海”服务消费券发放，完善政策体系和监测体系，搭建服务消费促进平台。三是推动大宗商品贸易转型。制定大宗商品贸易转型提升行动方案，组建仓单交易服务平台，扩大基于区块链技术的大宗商品质押融资试点，开展交易平台以商招商和贸易主体招商。四是深化现代商贸流通体系试点。推进首批试点项目，依托现代供应链管理引领智能化、数字化、绿色化发展。五是建设国际消费友好环境。开展诚信兴商宣传月活动，推广线下零售企业七天无理由退货服务，构建消费服务标准体系。

第五，着力推进商务惠民利民，满足人民美好生活需要。一是持续优化保供体系。在市外新增20个蔬菜主供应基地，升级改造80家标准化菜市场，推动东部和南部2个中心批发市场新建和6个批发市场改造升级。二是持续推进早餐工程。新（改）建早餐网点500个，新增网订柜（店）取点位500个，创建市级早餐示范点100个。三是推进生活服务业提质扩容。研究员工制家政企业认定标准与支持政策，深化家政服务技能人才培养试点。创建300家绿色餐厅，推出100家光盘行动示范店。四是推进智能末端配送设施建设。建设智能末端配送和智慧终端设施，完善智能快件箱布局，在商业中心建成100个高水平充换电柜，持续建设数字商圈。

（上海市商务委供稿）