以严格公正司法服务高质量发展——全国人大代表热议最高法工作报告

“审结知识产权案件49.4万件”“盘活资产7902亿余元”“帮助657家企业走出困境”“依法再审纠正涉产权冤错案件46件”……

3月8日，最高人民法院院长张军向十四届全国人大三次会议作最高人民法院工作报告。一项项工作、一组组数据、一个个案例，成为人民法院以高质量司法服务保障高质量发展的有力注脚。

“最高法的工作报告释放了依法保护企业和企业家合法权益的强烈信号。”3月8日，刚刚走出会场，全国人大代表、河北养元智汇饮品股份有限公司董事长姚奎章向记者表示，工作报告多次强调服务构建全国统一大市场、服务发展新质生产力、服务建设法治化营商环境等，积极回应了企业发展的痛点问题。

姚奎章代表曾在去年两会期间提出“建设法治化营商环境”“通过立法形式促进民营经济发展壮大”等建议。他建议，人民法院要针对市场经济运行中的新情况新问题，加强司法政策、司法规则供给，以审判促推产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度完善，大力推进法治化营商环境建设。

公平筑基，构建全国统一大市场

构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

公平竞争是市场经济的基本原则，也是统一市场的必然要求。报告指出，人民法院加强反垄断和反不正当竞争司法。出台反垄断民事诉讼司法解释，认定构成垄断的案件31件，同比增长2.1倍。审结侵犯商业秘密、串通投标等不正当竞争案件1万件，同比增长0.7%。

如何通过司法促进市场资源高效配置？报告显示，2024年人民法院审结破产案件3万件，同比增长6.5%，盘活资产7902亿余元。对无法挽救和不具重整价值的“僵尸企业”，依法及时出清；对可以挽救的困境企业，积极引导重整，帮助657家企业走出困境。

“报告让我深刻感受到人民法院在护航民营企业高质量发展、优化法治化营商环境等方面所做的不懈努力。”全国人大代表，江苏省中天科技集团有限公司党委书记、董事长薛济萍表示，期待法治成为营商环境的“最硬内核”。

“只要信心不滑坡，办法总比困难多”。信心是经济行稳致远的坚实基础。推动经济持续回升向好，是今年两会各位代表格外关注的话题。

高质量发展离不开高质量的营商环境。报告指出，人民法院坚持和落实“两个毫不动摇”，对国有、民营等各类所有制经济，做到合法权益依法平等保护、违法犯罪一律依法惩治。依法保护企业和企业家合法权益。加强对违规异地执法、趋利性执法案件的审查，严防以刑事手段干预经济纠纷。依法再审纠正涉产权冤错案件46件72人，改判13人无罪。

民营企业关注哪些问题？发展过程中还有哪些痛点？

“要完善相关法律，严惩组织雇佣‘网络水军’、散布虚假信息、恶意攻击竞争对手等行为。”全国人大代表、格力电器董事长董明珠建议，要强化网络谣言与网络暴力综合治理体系，在相关法律中明确对网络谣言、网暴的处罚条款。

“造谣一张嘴，辟谣跑断腿”。一些不法分子造谣抹黑、恶意损毁商誉，造成严重损失，企业对此深恶痛绝。

报告指出，人民法院严惩对企业造谣抹黑、敲诈勒索等犯罪。黄某伙同他人在网上发布涉企负面信息，以付费删帖等方式敲诈勒索21家企业55.6万元，被判处有期徒刑十年。

“要让法律长出牙齿，令不法分子付出代价。”全国人大代表、黑龙江省大庆市公安局网络警察分局副局长贾晓亮表示，报告传递出人民法院严惩网络暴力“伤企毁誉”等行为、坚决不让网络“黑产”破坏营商环境的鲜明态度。贾晓亮建议，对于网络暴力和网络谣言，各部门应及时沟通、协同合作，共同守护风清气正网络空间。

瞄准企业关注的堵点、痛点，各级法院正在以司法之力助发展、保权益、解难题，谱写着护航经济的法治新篇。

“人民法院用实际行动践行‘法治是最好的营商环境’理念。”全国人大代表，古井集团党委书记、董事长梁金辉表示，安徽省亳州市两级法院通过落实与长三角地区人民法院建立集群产业司法保障协作机制等措施，让法治化营商环境“优”无止境。

“作为企业代表，我深感人民法院在优化营商环境方面发挥了积极作用。”全国人大代表、赣州澳克泰工具技术有限公司技术顾问邱联昌表示，人民法院通过高效的法律服务，为企业营造了良好的法治环境，特别是在化解纠纷和产权保护方面，为企业发展提供了有力支持。

正义赋能，驱动发展新质生产力

“依法妥善审理涉人工智能纠纷案件，支持人工智能依法应用”“惩治利用人工智能技术侵权行为，促进规范有序发展”……

今年两会，人工智能成为代表关心的热词之一，最高法工作报告同样展示了司法对这项新技术的关注。

发展新质生产力，关键是要做好创新这篇大文章。

近年来，知识产权新类型纠纷大量涌现、利益平衡愈加复杂。最高法工作报告既有对知识产权领域新情况、新问题的司法应对，也同时强调“严保护”和“促发展”。

“保护知识产权就是保护创新。”全国人大代表、天津职业技术师范大学副校长王劲松表示，人民法院要快速适应新质生产力发展需要，持续提升知识产权保护的力度和温度，积极应对生成式人工智能、数据衍生等带来的新挑战，明确知识产权归属，为技术创新提供法律保障，推动科技产业健康发展，提升核心竞争力。

报告指出，2024年，全国法院审结知识产权案件49.4万件，同比增长0.9%。服务关键核心技术攻关和产业发展。加强对新一代信息技术、高端装备、生物医药、新材料等领域知识产权司法保护，促推创新成果转化。

最高人民法院知识产权法庭成立6年来审结技术类知识产权上诉案件近2万件，其中涉战略性新兴产业案件数量和占比逐年攀升，2024年达1233件，占32.3%。

全国人大代表，黑龙江省五常市乔府大院农业股份有限公司党委书记、董事长乔文志十分关注种业创新的司法保护问题。

“种子是‘农业的芯片’，司法要为老百姓手中的‘饭碗’保驾护航。”乔文志建议，期待人民法院积极探索符合当地种业特色的知识产权司法保护模式，持续加大种业司法保护力度，为推动科技农业创新和乡村振兴贡献力量。

“作为医药行业代表，我关注到人民法院在知识产权保护、优化营商环境等方面积极作为。”全国人大代表、通化谷红制药有限公司董事长赵菁表示，希望未来法院持续创新司法服务，助力医药行业高质量发展，保障民生福祉，为企业发展筑牢法治屏障。

“人民法院不断加强对‘卡脖子’关键核心技术知识产权司法保护，服务保障自主创新，大大激发了创新创造活力。”全国人大代表、山东东岳集团首席科学家张永明建议，进一步完善知识产权侵权案件的举证规则，加大侵权行为惩罚力度。

“真创新”需要“真保护”，“高质量”更需“严保护”。报告显示，人民法院对恶意侵权情节严重的460起案件适用惩罚性赔偿，同比增长44.2%。

报告中适用惩罚性赔偿的案例引人注目——孙某等人隐名设立同业公司，盗用原单位技术秘密长达10余年，法院适用惩罚性赔偿判令该公司及孙某等人连带赔偿1.6亿元；“新能源汽车底盘”技术秘密侵权案，适用惩罚性赔偿判赔6.4亿元。

“人民法院依法适用惩罚性赔偿，不断加大对恶意侵犯知识产权的惩治力度，取得了积极成效。”全国人大代表、民盟上海市委副主委、同济大学特聘教授顾祥林一直关注战略性新兴产业对经济增长的影响。他指出，法院要进一步加强涉数字经济、平台经济等新类型案件研究，有力推动新质生产力发展。

“经济高质量发展离不开法治化营商环境，离不开司法保驾护航。”全国人大代表、江苏省精创电气股份有限公司副董事长李敏表示，期待法院能够在知识产权方面给予民营企业更多法律上的帮助和支持，护航企业勇于创新、行稳致远。

司法护航，服务对外开放新格局

习近平总书记强调：“加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。”

新时代以来，人民法院持续提升涉外审判质效，我国涉外司法国际公信力和影响力日益增强。

报告指出，2024年，全国法院审结涉外民商事案件2.6万件，同比增长6.1%。审结商事仲裁司法审查案件1.8万件，同比增长11.7%。办理国际司法协助案件5644件，同比增长15.4%。

“中国日益成为涉外商事海事争议解决优选地。”全国人大代表、中国侨商联合会常务副会长、石家庄科技职业学院理事长武志永表示，报告在平等保护中外当事人合法权益方面亮点颇多。

中国企业“出海”也是武志永关心的议题。随着全球化深入推进，国际竞争越来越体现为规则之争。“出海”企业如何运用法律武器维护自身合法权益？

报告指出，中国法院不断完善域外法查明机制，为企业“出海”提供法律指引和风险提示。报告中还提到首起反外国制裁侵权诉讼，法院依法作出我国知识产权领域首例具有反禁诉令性质的行为保全裁定，支持权利人正当维权。

武志永表示，期待人民法院持续提升涉外审判质效，服务扩大高水平对外开放，持续提升中国法院在案件审理、规则制定等方面的国际影响力，营造良好投资环境。

“全球经济互联互通，中国企业正加快走向世界，与全球产业链、供应链深度融合。”全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟表示，期待人民法院进一步优化审判流程，营造国际化一流营商环境，更好地服务高水平对外开放。

报告显示，我国涉外审判国际影响力持续提升。基于互惠原则及双边条约，承认和执行外国裁判319件，同比增长11.2%。

数据的背后，是各地积极探索、勇于创新的努力——北京、上海、广州、深圳、海南建设国际商事仲裁中心；福建、陕西、新疆等地建设服务高质量共建“一带一路”法务区；重庆、四川、贵州、云南、青海等地法院协同服务西部陆海新通道建设……我国涉外商事海事争议解决优选地优势正在深入人心。

司法高度自信的背后，是国家实力的提升。报告显示，一大批案例收录至联合国国际贸易法委员会“法规判例法系统”、联合国环境规划署数据库和世界知识产权组织案例集，我国相关裁判规则得到国际社会广泛认同。

明规则、消纷争、聚共识……人民法院以公正司法稳市场预期、护创新活力、扬开放之帆，将继续为高质量发展持续注入法治动能，在中国式现代化的伟大道路上再启新程。

来源：人民法院报·4版