上海浦东检察：“一意见一指南一机制”保障三大先导产业发展

1月3日，新年的第二个工作日，在张江科学城党群服务中心，园区长、楼长、企业家代表拿到一份来自检察机关的“法治服务包”——上海市浦东新区检察院发布了《服务新质生产力保障三大先导产业发展的十二条意见》（以下简称《十二条意见》）、《三大先导产业知识产权保护指南》（以下简称《保护指南》）及典型案例，并举行了张江科学城知识产权保护“检察官+园区长”机制启动仪式。上海市浦东新区检察院党组书记、检察长曾国东，张江科建办党组书记、主任肖健，上海市检察院知识产权检察部主任谢飞，浦东新区检察院党组成员、副检察长陈苹、施净岚出席。

这份“法治服务包”聚焦以三大先导产业为代表的新兴产业，检察机关选择在张江科学城举行发布、启动仪式的深意也在于此。作为上海建设国际科技创新中心的核心支点，张江科学城已经成为集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业高度集聚地，不断孕育出具有划时代意义的新质生产力。但通过对司法实践案例的梳理发现，新兴产业发展壮大过程中仍存有风险隐患。例如，核心技术企业因保密措施不周密、保密义务监管不到位、欠缺泄密事件敏感性等原因导致商业秘密泄露；不法分子将三大先导产业当做诈骗噱头，或以此为名进行非法融资，有损产业信誉。

基于此，浦东新区检察院制定发布了《十二条意见》，以期以高质效检察履职服务新质生产力发展。

十二条意见

聚焦为新质生产力提供法治保障

《十二条意见》强调加强新质生产力主体权益平等保护力度，加大惩治侵犯产权犯罪力度，加大商业秘密立体保护力度；探索匹配创新需求的多元化救济机制，例如探索知识产权侵权纠纷调解优先联动机制，深化涉企控告申诉“绿色通道”建设等。

《十二条意见》提出持续优化检察服务。深化全市首家知识产权综合履职实践基地运行模式，完善商业秘密“一纵一横”立体保护机制、“法治副园长”机制，扩大“金蘭”知识产权保护联盟辐射范围；丰富涉外新质生产力检察服务内容，综合运用民事支持起诉、制发检察建议等工作，回应中国企业海外权益保护需求。

《十二条意见》还对深入开展数字检察战略、加强对新质生产力相关法律政策系统研究、加快培养适应新质生产力发展要求的检察人才等提出要求。

落实《十二条意见》的第一个落地动作是启动“张江科学城知识产权保护‘检察官+园区长’”机制,整合检察资源与园区管理优势。检察官实现与园区长的精准对接，更全面精准地提供法律咨询、风险预警、商业秘密保护、维权路径选择等检察服务。

保护指南

为三大先导产业提供知识产权指引

在总结三大先导产业的知识产权案件特点和被害企业共性问题的基础上，浦东检察院还制定发布了《保护指南》，向企业提供知识产权保护指引。

《保护指南》将理解难度较大的法理概念和法律条文转化为思维导图，对于民事、行政、刑事维权过程中涉及的程序规定、检察履职依据、需当事人收集、提供的材料等做出要点提示和指引，避免长篇累牍的说理和论述，确保一图在手、一看就懂。此外，根据涉及三大先导产业知识产权保护的主要风险点，编写《企业知识产权保护状况自查表》，提示企业做好内部知识产权风险防范、完善企业内部管理制度。

仪式结束后，张江地区检察院，新区市场监管局，新区知识产权局，张江科学城相关园区园长、楼长，科创企业代表以“护航知识产权保护，促进新质生产力高质量发展”为主题开展座谈会，交流园区及相关企业在知识产权保护领域遇到的问题、存在的困难，探讨相关解决路径。