米莱年终总结：美元稳定与电力无虞，2025年初能否延续奇迹？

华人头条阿根廷1月1日讯/Cl：对于米莱来说，12月不仅在金融领域带来了庆祝的理由，还在其他通常让政府年末头痛的领域表现出了平静：社会气候方面的抗议示威，以及因气候方面在大城市中反复发生的停电问题。

在这两个方面，圣诞节前的几周都表现出显著的平稳。一方面，社会救助得益于为此制定的政策措施，对最弱势群体的预算拨款有所增加。去年11月，用于“全民子女津贴”的拨款在实际价值上是去年同期的两倍。每当财政调整成为辩论的焦点时，政府官员总是拿这一数据来炫耀。

但在其他一些领域，除了计划和预测，还需要一定的运气。而米莱似乎在一个敏感问题上得到了“天空加持”——夏季高温，这通常会导致脆弱电网的崩溃问题今年并未发生。

涨价与无空调的圣诞节

事实上，今年的圣诞节是过去二十年来最寒冷的一次。整个12月的平均气温比历史平均值低了四摄氏度，原因是冷空气的入侵。

这一气候条件避免了过去常见的停电场景：愤怒的民众抗议供电企业和政府当局。而这种愤怒往往会因为电费实质性上涨而愈发强烈，就像今年所发生的情况一样。

根据布宜诺斯艾利斯大学（UBA）的一项估算，阿根廷家庭在公共服务上的开支按名义值计算增长了五倍。即便扣除通胀因素，实际增幅仍达到85%。在电费方面，其影响取决于收入分层：未享受补贴的家庭已经支付了服务实际成本的93%，而低收入家庭仅支付了26%。

尽管如此，由于国家对能源补贴减少了34%，电费上涨对所有人来说都带来了明显的压力。

政府早已对可能出现的大规模停电对公众舆论的影响表现出担忧。正因如此，早在9月就提前宣布可能会有计划性停电。然而，这一声明引发了政治争议，甚至导致政府官员之间出现了罕见的公开矛盾和否认。

1月的展望

目前来看，一切迹象表明米莱将继续享受“气候”的顺风车。尽管1月气温将有所上升，但预测显示，布宜诺斯艾利斯市的最高气温平均值将为29.3摄氏度，比2023年夏季低了1.6度。那时，时任总统阿尔韦托·费尔南德斯的政府因停电危机面临政治动荡，甚至引发基什内尔主义内部要求重新国有化电力公司的呼声。

最终，由时任经济部长塞尔希奥·马萨推动的解决方案仅限于对Edesur实施罚款，并在其董事会中指派监察员。这是一项象征性意义大于实际效果的措施，当时停电高峰期曾有12万用户断电。

当时，Edesur的财务状况一片惨淡：截至1月至9月，其账面亏损达6000万美元，并预计费尔南德斯政府最后一年将面临超过5亿美元的现金流赤字。这一时期实行了电费冻结政策，并为因疫情积欠账单的用户设立了特殊机制。

当时还是国会议员的米莱指出，这场危机是电价政策的直接后果。“过去20年，政府压制企业电费涨价。企业会怎么做？为了维持成本流动性，只能减少投资。这样的事情就发生了。1989年阿方辛政府离职时也是如此。”这位自由主义候选人甚至将能源崩溃与“十一火车事故”相提并论：“这是由国家政策造成的灾难——政府以一种让企业完全没有投资动力的方式进行管制，最终引发灾难性后果，甚至付出生命代价。”

然而，米莱的观点并未被当时的政府认同。面对通胀加剧，政府认为没有政治空间去调整电价。彼时，Edesur要求电费名义值上涨260%，以应对一个注定充满挑战的年份——更别提当年还是总统选举年了。

宽限期已结束？

公共舆论专家一致认为，米莱享受到了“新官上任”的红利：在任期初期实施电费大幅上涨总是更容易，因为可以将电力系统问题归咎于前任政府的管理不善。

但专家也警告，这种效果往往很快消退。民众可以原谅米莱在上任数周后的1月因停电而束手无策，但如果在执政一年后，停电问题依旧发生，加上高涨的电费已严重压缩家庭预算，容忍度将大幅降低。

如今，无论是Edenor还是Edesur的财务报表都重新呈现盈余状态——尽管负责南部地区的Edesur仍依赖母公司的资金支持来偿还电力市场批发供应商的债务。从政治传播的角度看，这意味着政府的“免责空间”越来越小：每次停电所引发的愤怒，都会因电费上涨和私人企业盈利的双重因素而加剧。

为了预防问题发生，政府制定了一套策略，包括采购移动发电机、从邻国（主要是巴西）进口电力，甚至引入液化天然气发电船——这种模式在阿根廷尚属首次使用。

停电与选举

尽管政府采取了多项预防措施，但在夏季用电高峰期，彻底消除大规模停电的风险几乎是不可能的。这引发了一个关键问题：如果危机发生，米莱是否会因此在选票上付出政治代价？

分析人士指出，尽管电力系统问题会直接影响政府形象，但其与选举结果的关系并非完全线性。例如，2017年，毛里西奥·马克里在进行大幅电费调整后，仍在中期立法选举中取得了压倒性胜利。相反，2021年，阿尔贝托·费尔南德斯尽管实行电费冻结政策，并为因疫情欠费的用户提供了特殊支持，但依然在立法选举中遭遇惨败。

社会情绪还受到停电严重程度的影响。在费尔南德斯执政最严重的时期，停电的平均持续时间高达20小时，并引发了大规模抗议。虽然这一数据尚未超过克里斯蒂娜·基什内尔执政期间的44小时断电峰值，但与马克里时期的14小时相比，民众明显感受到系统的恶化。

米莱的“叙事”

在应对停电危机时，政府的“叙事”策略也是关键因素之一。十年前，基什内尔主义声称停电是因为经济以“接近中国”的速度增长，指出阿根廷从能源出口国变为进口国正是因为生产设备过去仅部分运转。但这一说法未能赢得公众信服：毕竟，当时阿根廷正在向经济增长速度更快、气温更高的乌拉圭购买电力。而那一年，克里斯蒂娜·基什内尔在其第二任期的立法选举中遭遇挫败。

如今，米莱也为可能的危机准备好了自己的叙事：电力系统的脆弱是多年“压制”电费、缺乏维护投资的结果，而这一问题正在通过今年的电费上涨得到修复。

令人意外的是，自由主义叙事在某种程度上与基什内尔主义的论调不谋而合——两者都提到经济正在以较高速度复苏。据咨询公司估算，2024年11月的经济活动月度估算指数（EMAE）可能比10月增长0.5%。由此，2024年原本预计的3.5%的GDP下降幅度可能会大幅缩小至2%左右。

当然，这一叙事对刚经历电费上涨又遭遇停电的用户来说效果如何，尚需观察。政治学家对此看法不一：一些人认为米莱三个月前提前“打预防针”的做法是明智的，另一些人则认为，如果最终出现大规模停电，他的沟通风格可能会适得其反。

特别是民调显示，社会对私有化计划的支持度可能会进一步下降——事实上，这一议题从未在民众中获得过广泛认可。（完）