‖关注2025全国两会‖特稿之二 乡村振兴：加快实现“中国式现代化”！ ——写在2025全国两会开幕前夕

核心提示：2025年全国两会开幕前夕，2月23日，中央一号文件发布，实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴！要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标。

【和通社】《亚洲新闻周刊》北京2025年3月3日讯（高级记者 王驰云 特别报道）春天脚步悄然而至，春天气息芬芳醉人；春天大地生机盎然，春风浩荡催人奋进！十四届全国人大三次会议和全国政协十四届三次会议开幕前夕，2月23日，发布今年中央一号文件，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》。文件要求千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。乡村振兴：加快实现中国式现代化！

四川广安 养殖基地

2025年是中华人民共和国“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接5年过渡期之最后一年。如何推进乡村全面振兴，加快实现中国式现代化，将从何处发力？多位领导专家学者发表高见。

专家学者高见之一：乡村振兴 • 确保端牢“中国饭碗”

“保障国家粮食安全是一个永恒课题。粮食产量站上新台阶之后，也丝毫不能放松粮食生产。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，2024年，我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，粮食安全根基更加坚实。2025年中央一号文件明确要求“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”去年单产提升对增产的贡献率达到八成，此次文件部署深入推进粮油作物大面积单产提升行动。这就要求我们把重心放在单产提升上，通过优良品种、农业科技应用等提高生产效率。同时，要顺应人民群众消费趋势变化，持续提升农产品品质。

四川广安 美丽乡村

他认为，不论是单产提升还是品质提高，品种都至关重要，要加大种子科技创新攻关，培育更多高产优质品种。通过高质量推进高标准农田建设、农机等科技装备提升改善，以及生产后的收割、运输、储存等配套措施协同发力，促进粮食稳产丰产。

耕地是粮食生产的命根子。文件提出，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，明确要求“持续整治‘大棚房’、侵占耕地‘挖湖造景’、乱占耕地建房等问题”。

受访专家表示，耕地受到严重破坏后，恢复起来难度大成本高，各地要总结经验教训，严格耕地总量管控和“以补定占”，分类有序做好耕地“非粮化”整改。

中国农业大学资源与环境学院教授胡树文长期致力于为盐碱地驱“盐”化“碱”。他认为，落实文件提出的“稳步推进盐碱地综合利用试点”，就要因地制宜、多管齐下，推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，坚定做好盐碱地改良治理大文章，让更多盐碱地转化为高产田。

中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强注意到，文件不仅提出健全粮食生产支持政策体系，以调动各地种粮积极性，还明确完善农产品贸易与生产协调机制。

安徽芜湖 田园景观

他表示，完善农产品贸易与生产协调机制要以国内稳产保供为根基，强化农产品供需平衡和全链条监测预警，精准识别供需缺口和调控着力点，优化进口来源布局并动态调节进口规模与节奏，平衡市场供给与价格稳定，更高水平统筹和畅通国内国际双循环，保护农民利益和种粮积极性，在开放中筑牢粮食安全底线。

专家学者高见之二：乡村振兴 • 谁来种地谁来兴村

“乡村振兴，关键在人。乡村如果留不住年轻人、吸引不了年轻人的话，是很难说振兴的。”中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍，现在越来越多的青年大学生、城市白领等返乡入乡创业。根据有关部门统计，目前全国各类返乡入乡创业人员超1200万人。

韩文秀指出，“过去我们做‘三农’工作，更多是考虑人往哪里去，而现在还要考虑人从哪里来。”在现代化进程中，人口大规模向城市转移，一些农村出现“空心化”“老龄化”。今后谁来种地、谁来兴村，是中国式现代化进程中需要解决的一个重大问题。

韩文秀表示，随着交通条件更加便利、农村生活环境的改善，农村良好的生态环境、舒适的田园生活、慢节奏的生活、较低的生活成本等因素，成为吸引年轻人的独特优势。越来越多的青年大学生、城市白领等返乡入乡创业，带动了新业态、新模式、新场景不断涌现。“新农人”“农创客”，带着技术和创新而来，带着梦想和热爱而来，为乡村发展注入了新的生机和活力。

河南菜农 收获大葱

为适应该趋势，2025年的中央一号文件对完善乡村人才培育和发展机制进行了部署。重点是坚持本土培养和外部引进相结合。

韩文秀介绍，一方面，注重加强对本乡本土人才的培养，通过加强农民技术技能的培训，推进乡村工匠培育工程等措施，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。另一方面，注重外部人才引进，通过营造良好的创业环境，实施一批基层服务项目等措施，为乡村发展引进一批急需的人才。“总的就是要用乡村广阔天地的发展机遇来吸引人，用乡村田园宜居的优美环境来留住人，解决好职业发展、社会保障等后顾之忧，让年轻人在农村留得下，发展得越来越好。”韩文秀说。

专家学者高见之三：乡村振兴 • 巩固脱贫攻坚成果

“及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶”“统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定”“建立分层分类帮扶制度”安徽省农业科学院副院长赵皖平表示，这些部署是巩固拓展脱贫攻坚成果、健全农村低收入人口帮扶体系的必然要求，将推动帮扶政策实施更精准、更有针对性，有助于提高资源配置效率，促进过渡期后常态化帮扶提质增效。

广西蒙山 风景如画

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。今年中央一号文件对这项工作作出具体安排，提出全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。

中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员张姝认为，健全这部分资产的长效管理机制必要且紧迫，将为推动后续帮扶政策由“阶段性过渡”转向“长效化帮扶”提供重要支撑，推动更高质量的帮扶政策落地见效。

检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。在专家看来，文件从做好“土特产”文章、“共同体”文章等方面入手，着力提升农民增收致富能力。

四川广安 如诗如画

如何做好“土特产”文章？张姝表示，各地要立足自身资源禀赋，坚持推进特色农产品的全产业链发展，培育壮大产业集群，不断提升产业附加值，推动产业有“钱”途。

不仅要做大蛋糕，还要分好蛋糕。文件明确，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。赵皖平说，这有利于形成新型农业经营主体与农户在产业链上优势互补、分工合作的良好格 局，让农民稳稳挑上增收致富的“金扁担”。

专家学者高见之四：乡村振兴 • 改善民生具体部署

建设宜居宜业和美乡村，是满足人民群众对美好生活向往的必然要求，今年中央一号文件在推进乡村建设、持续改善民生方面，也作出部署。

祝卫东在会上介绍，当前，我国城镇化仍在快速发展，乡村人口持续减少，村庄格局加速演变，这是经济社会发展的客观规律。从1985年至今的40年里，我国自然村数量减少约150万个，行政村数量减少近50万个。

祝卫东表示，乡村建设不能平均用力。中央一号文件强调，要顺应人口变化趋势，合理确定村庄建设重点和优先序，探索具有地域特色的乡村建设模式。要强化规划引领，有规划乡村建设才有章法，避免乱建违建。

四川广安 桃花绽放

“这不是说让村村都去编规划，有需要的就编，没有需要的可以不编，在县乡国土空间规划管控引导或者出台通则式管理规定，让建设有章可循、有据可依。”祝卫东说，乡村建设要尽力而为、量力而行，统筹考虑地方财力、农民需要和接受程度，重点突出一个“实”字，看看老百姓在用水用电、交通出行、住房安全等方面还有哪些困难，集中力量办成一批农民群众急需急盼的实事，坚决反对搞花架子、形象工程。要注重建管并重，完善长效管护机制，确保长期发挥效益。

在保障和改善农村民生方面，祝卫东表示，现在绝大多数农村基础设施“硬件”有了明显改善，差距更突出表现在公共服务“软件”上。中央一号文件针对农民群众上学看病、养老抚幼等方面的突出问题，积极回应民生关切。

教育方面，祝卫东介绍，重点是优化区域教育资源配置，办好寄宿制学校和必要的小规模学校。中央一号文件特别强调，全面加强农村学生营养餐管理，确保食品安全和资金规范使用。医疗方面，重点是推动医疗卫生人员和服务下沉，办好中心乡镇卫生院，让农民看病就医更加便利。对于那些连续参保基本医保和当年零报销的农村居民，通过提高次年大病保险最高支付限额来给予一定激励，让参保的农民得到实惠。

四川广安 美丽乡村

养老方面，祝卫东表示，重点是针对农村老龄化加剧的趋势，聚焦农村养老的痛点，健全农村养老服务体系，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金，解决农民养老方面的后顾之忧。

专家学者高见之五：乡村振兴 • 农民增收具体举措

中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东表示，2025年中央一号文件着重从发展富民产业和促进农民工稳岗就业增收两个方面入手，部署拓宽农民增收渠道。对于部分地方农民反映活不好找、钱不好挣的现象，祝卫东在发布会上回应称，农民增收直接关系群众的获得感、幸福感，“三农”工作有一句话常讲，说一千道一万，农民增收是关键。

祝卫东表示，近年来，农民收入稳步增长，但是要继续保持较快的增收势头也面临不小的困难和压力。从收入来源看，2024年经营净收入和工资性收入分别占到农民收入的33.9%和42.4%，是农民收入的大头。

中央一号文件提出，着力壮大县域富民产业。“培育乡村新产业新业态，让农民群众挑上致富的‘金扁担’。发展乡村产业，要按市场规律办事，打好‘特色牌’，做大‘土字号’，不能一窝蜂地盲目上项目，避免同质化、内卷式竞争。”祝卫东称。

四川广安 乡村新貌

对于到县域就业、回老家创业的农民工越来越多的现状，祝卫东介绍，中央一号文件强调要发展各具特色的县域经济，扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，促进农民就地就业增收。

专家学者高见之六：乡村振兴 • 持续改善硬软环境

广袤乡村是农民群众的家园。围绕乡村“硬设施”和“软环境”建设，中央一号文件作出具体部署：分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设；持续推动“四好农村路”高质量发展；推进农村客货邮融合发展；加强村级寄递物流综合服务站建设……

“这是在城乡融合大背景大趋势下采取的政策措施。”中国人民大学教授孔祥智说，应统筹县域城乡规划布局，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，补齐农村基础设施短板，积极推动城乡基础设施一体化发展。

乡村不仅要宜居，还要和美，这离不开乡村发展“软环境”的打造。

文件提出加强文明乡风建设，例如，推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。南京农业大学副教授仇童伟认为，加强文明乡风建设将对乡村发展产生一系列积极影响，有利于传承农耕文明，提振农民群众精气神，为乡村全面振兴铸魂。

四川广安 武胜古建

同时，文件还提出推进农村移风易俗。专家学者表示，高额彩礼、人情攀比等陈规陋习影响社会风气、加大农民负担，甚至滋生出一系列社会不稳定不和谐因素。各地要推进农村移风易俗，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。

乡村全面振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。文件明确加强农村基层党组织建设，并提出“保持县级党政领导班子成员任期稳定”“着力解决部分年轻干部在农村基层‘水土不服’问题”等。专家认为，这将有助于基层党组织更好扛起政治责任，以更强的责任感、更大力度推进乡村全面振兴。

实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、守正创新、真抓实干，以更加精准的举措、更加务实的行动强农固本，朝着建设农业强国目标扎实迈进。以实际行动喜迎十四届全国人大三次会议和全国政协十四届三次会议胜利召开！”

四川广安 武胜新貌

稿件来源：【和通社】《亚洲新闻周刊》（首发）

图文素材来源：《央视》官网《新华社》新媒体《广安市融媒体中心》官网及【和通社】《亚洲新闻周刊》高级记者王驰云采写/摄影