留學生上限管理不確定性 影響大學運營環境和排名

澳洲新报：

國際評級機構穆迪Moody’s表示，政府「無法通過國際學生上限立法」造成的不確定性削弱了澳洲公立大學的運營環境，沒有一所大學能够免受未來包括裁員在內的成本節約措施的影響。

在今年最後兩周的會議上，聯邦反對黨兩黨聯盟在否决了工黨政府對國際學生上限進行立法的計劃，工黨政府隨後引入了一個名為部長級111指示（Ministerial Direction 111）的新的兩級系統來處理國際學生簽證申請。

穆迪的一份新報告稱，政府試圖减少國際學生人数的政策可能會「减少收入，導致失業，並可能從長遠來看損害澳洲高等教育的國際聲譽」。拙劣的學生上限立法也「有效限制了這些部門在未來三年為學生收入進行充分預算的能力」。

首席分析師曼寧表说，每所大學的最高支出將是薪酬，大學寻求盡可能多保留現金，無論是通過臨時教學還是一些更長期的裁員。

八大名校Go8和中端大學將受到國際學生限制的影響，不過，那些有足够現金緩衝和債務覆蓋的大學，包括悉尼大學、伊蒂絲科文大學（Edith Cowan University）和蒙納殊大學（Monash University），以及那些國際風險敞口較低、債務覆蓋範圍較弱的大學，包括澳洲天主教大學（Australian Catholic University）和麥覺理大學（Macquarie University）能夠更好應對這種不確定性。

報告指出，對澳洲第四大出口貿易信貸質量的影響「將取決於大學在未來12到18個月內進一步優化成本結構的有效性」。

新當選政府可能會撤銷影響學生人數管理的部長級111指示，這也帶來了額外的不確定性，大學「可能會繼續面臨運營模式和長期財務規劃的不可預測性」。

有分析人士表示，大學協議改革缺乏明確方向，加劇了這種經營環境的惡化，而立法失敗造成的不確定性也可能会影響研究排名。

報告指出，未能在2025年教育年度之前立法規定國際學生上限（更廣泛地說，移民政策缺乏明確性）和有限的研究經費改革放大了公立大學的收入風險，如果持續下去，可能會對大學的研究排名產生負面影響，並使其長期資助和投資計畫複雜化。