新西兰拟修订转基因法案引争议：出口风险与农业革新如何平衡？

【2025年4月23日 星期三 新西兰华新时报讯】新西兰政府正推动对现行转基因（GM）法律进行重大改革，拟通过《基因技术法案》放宽对基因编辑技术的限制。尽管支持者强调该技术有望培育高营养作物并降低碳排放，但乳制品、园艺等关键出口行业却担忧此举可能危及价值百亿纽币的海外市场准入。

监管权责之争：科学评估是否应纳入贸易风险？

根据法案草案，新设立的基因技术监管机构将负责评估转基因生物对人类健康及环境的风险。然而，新西兰有机组织（Organics NZ）、恒天然集团（Fonterra）、新西兰乳品协会（DCANZ）及园艺协会等行业代表均呼吁，监管范围应扩展至“贸易风险”。

商业、创新和就业部（MBIE）对此持反对意见，认为要求监管机构预测经济影响“超出其科学职能”，且可能被反对者利用以阻碍技术应用。但外交贸易部（MFAT）和出口商警告，忽视市场准入问题可能导致严重后果。DCANZ数据显示，49%的新西兰乳制品出口目的地（包括欧盟、中国、日本等）对基因编辑产品有严格审批或标签要求，年出口额达117亿纽币。

技术潜力VS市场现实

支持者认为，现行法律已阻碍农业创新。新西兰乳业首席科学家布鲁斯·索罗尔德（Bruce Thorrold）举例称，AgResearch研发的转基因高脂黑麦草可提升奶牛营养摄入并减少20%甲烷排放，但因户外试验禁令无法本土验证。农民代表威廉·罗勒斯顿（William Rolleston）指出，基因编辑技术还能培育无角牛，避免传统去角程序的动物福利争议。

然而，有机行业强调新西兰“非转基因”的现有优势。有机组织斯科特·威尔逊（Scott Wilson）援引新西兰经济研究所报告称，政策变动或导致年损失最高200亿纽币出口额。绿党议员史蒂夫·阿贝尔（Steve Abel）批评政府未充分评估当前非转基因地位的经济价值，称改革是“盲目放松管制”。

关键分歧：可追溯性能否化解危机？

DCANZ提出折中方案：通过供应链追溯系统区分基因编辑产品，仅在目标市场要求时提供认证。执行董事金伯利·克鲁瑟（Kimberly Crewther）建议成立“市场准入委员会”，吸纳行业专家参与风险评估。但反对者认为，此类措施成本高昂且难以覆盖花粉传播等自然交叉风险。

目前法案已提交特别委员会审议，报告截止期为7月31日。这场牵动科学、农业与贸易利益的博弈，将决定新西兰是否能在技术创新与市场保护间找到平衡点。