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全国住房城乡建设工作会议:推动构建房地产发展新模式

2024-12-25 11:35 阅读量:3万+

华人号:华声中国

全国住房城乡建设工作会议指出,2025年要持续用力推动房地产市场止跌回稳,推动构建房地产发展新模式。

据“中国建设报”微信号,12月24日至25日,全国住房城乡建设工作会议在北京召开,部署进一步全面深化住房城乡建设领域改革,明确2025年重点任务。

会议强调,2025年是“十四五”规划收官之年,也是为“十五五”规划开好局打下基础的关键之年,做好住房城乡建设工作意义重大。要更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力,更加有力保障和改善民生,更加系统防范化解风险隐患,统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,稳住楼市,加快构建房地产发展新模式,大力推进城市更新,促进建筑业转型升级,坚决完成“十四五”规划目标任务,奋力推进住房城乡建设事业高质量发展。

会议指出,2025年要重点抓好以下工作:

——持续用力推动房地产市场止跌回稳。一是着力释放需求。把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位,大力支持刚性和改善性住房需求。有效发挥住房公积金支持作用。加力实施城中村和危旧房改造,推进货币化安置,在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模,消除安全隐患,改善居住条件。对群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目重点支持。二是着力改善供给。商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。以需定购、以需定建,增加保障性住房供给,配售型保障房要加大力度,再帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。

——推动构建房地产发展新模式。一是着力优化和完善住房供应体系,加快发展保障性住房,满足城镇住房困难工薪群体刚性住房需求,支持城市政府因城施策,增加改善性住房特别是好房子供给。二是推动建立要素联动新机制,以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手,以人定房、以房定地、以房定钱,促进房地产供需平衡、市场稳定。三是大力推进商品住房销售制度改革,有力有序推行现房销售,优化预售资金监管。四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度,为房屋安全提供有力保障。五是完善房地产全过程监管,整治房地产市场秩序,切实维护群众合法权益。

——大力实施城市更新。一是坚持“先体检、后更新,无体检、不更新”,建立城市体检和城市更新一体化推进机制。坚持问题导向,查找人民群众身边的急难愁盼问题;坚持目标导向,找出影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项,体检出的问题就是更新改造的重点。二是深化城市建设、运营、治理体制改革,建立可持续的城市更新模式和政策法规。三是谋划实施一批城市更新改造项目,全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务,基本完成已排查出老化燃气管道的更新改造任务,基本消除县级城市建成区黑臭水体。持续实施完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造、地下管网管廊建设改造、建筑市政基础设施设备更新、城市生活垃圾分类、口袋公园和城市绿道建设、公园绿地开放共享、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间建设等民生工程、发展工程。鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。四是构建城市管理新模式,完善“一委一办一平台”,推动城市管理融入基层治理,形成智慧高效治理新体系,提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。五是以“新城建”为引擎打造高水平“数字住建”,系统推进数字家庭、智慧住区、房屋建筑管理智慧化、城市运行管理服务平台、智能化市政基础设施建设改造等任务,全方位提升数字化、网络化、智能化水平。

——打造“中国建造”升级版。一是全面深化建筑业改革,变革建造方式,改革工程监理、工程造价、竣工验收等制度,健全工程质量安全保障体系,大力发展现代化建筑产业。二是以更高质量的制度供给激发建筑企业和从业人员的强大活力。全面梳理建筑业法律法规规章和文件,凡是影响活力和积极性的,该改的改、该废的废。三是整体提升工程建设标准,国家标准提高底板、行业标准相应提升,鼓励支持制定团体标准、企业标准,以标准提升引领建筑产业升级。四是更大范围推广智能建造、绿色建造、装配式建筑。选择一些基础好的地区,支持打造形成现代化建筑产业链。五是把绿色建筑培育发展成新的经济增长点。2025年实现新建建筑全面执行绿色建筑标准的目标,推进建筑领域节能降碳,开展建筑光伏高质量发展试点。

——建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子。一是提高住宅建设标准,发布新修订的《住宅项目规范》等住宅标准。二是构建支持住房品质提升的制度体系,大力发展顺应人民群众新期待的好房子。三是支持房企特别是大型房企打造一批好房子样板,把保障房率先建成好房子。四是推进老旧住宅更新改造,推广装配式装修,把老房子、旧房子变成好房子。五是大力实施物业服务质量提升行动。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对上述内容解读称,重点关注三个“更加”。三个“更加”中,排序第一的是“更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力”。该表述比较新,属于首次从稳增长和激活潜力的角度,充分肯定住房城乡建设工作的重要性。从这个角度看,当前住房发展工作,既要从传统的解决住房需求等目标维度进行思考,也要从稳增长的角度提高认识和站位。

此次会议明确,持续用力推动房地产市场止跌回稳。严跃进分析,会议对于做好止跌回稳落实了两项重要抓手,即主要从需求端和供给端两个层面进行:

一是明确着力释放需求,即落实好购房方面的存量政策和增量政策、发挥好住房公积金作用、加力实施城中村和危旧房改造。政策中比较重要的变化是,住房公积金的政策作用增加,也意味着2025年住房公积金的政策会持续发力,是各地要明确的重点方向。

二是明确着力改善供给。供给端政策最大的变化是,重点围绕存量盘活进行。从抓手来看,主要是优化存量、增加保障房供给、配售型保障房要加大力度。据此可以认为,传统商品房领域更多要做好存量盘活工作,同时保障房和配售型保障房工作要在增加或加大力度方面发力。这对于各地把握各房地产产品的工作重心有重要启发。

对于构建房地产发展新模式,广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出,新模式是系统工程,此次住建部披露的内容,一是近期要推进的工作,二是释放出来表明明年的工作重点,给市场传达积极的信号,即一方面要稳定,同时要渐进和逐步转向新模式,这是稳楼市的基本策略。推动建立“人房地钱”要素联动新机制,目的是在摸清底数(有多少房、有多少人)的基础上,厘清还有多少需求,什么类型的需求,需求在哪里,然后决定住房和土地供应。只有这样,供应出来的房子才不会过剩,卖不出去。

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