中国、墨西哥与美国：新三角关系？

2025年3月3日美国达拉斯联邦储备银行官网发表了对墨西哥国立自治大学中墨研究中心（Enrique Dussel Peters）主任恩里克·杜塞尔教授的访谈，标题是《中国、墨西哥与美国：不断演变的“三角”贸易关系》。

主要观点

1. 中国在墨西哥和拉丁美洲的经济影响力显著增长

自中国2001年加入世界贸易组织以来，其在墨西哥和拉丁美洲的经济影响力显著增强。中国企业在墨西哥的基础设施建设、制造业和贸易等领域扮演了重要角色。杜塞尔指出，中国企业在墨西哥的地铁、港口和机场建设中发挥了关键作用，甚至在电信领域，华为的设备被广泛使用。他强调，中国不仅在墨西哥的经济中占据了重要地位，还在整个拉丁美洲的贸易和投资中扮演着越来越重要的角色。

杜塞尔提出了“新三角关系”的概念，强调墨西哥在中美关系中的独特地位。他认为，墨西哥必须同时应对美国和中国的影响，而这种关系并非简单的“美国或中国”的选择，而是一种复杂的“三角关系”。这种关系的形成与北美自由贸易协定（NAFTA）的实施以及中国加入世贸组织后的快速崛起密切相关。他指出，墨西哥的出口中有相当一部分包含了中国的附加值，这一现象在2020年尤为明显，当时7.5%的墨西哥对美出口实际上包含了中国的附加值。

中国在墨西哥的投资主要集中在制造业，尤其是汽车零部件和汽车制造领域。杜塞尔指出，中国企业在墨西哥的制造业投资不仅满足了墨西哥国内市场的需求，还为出口到美国的制造业提供了支持。他提到，许多在墨西哥运营的美国企业（如通用汽车、福特、大众和现代等）实际上依赖从中国进口的零部件。这种复杂的全球价值链使得中美之间的贸易摩擦对墨西哥产生了深远影响。

杜塞尔认为，中国的“一带一路”倡议是“具有中国特色的全球化进程”，通过基础设施合作显著增强了中国在墨西哥和拉丁美洲的存在。尽管墨西哥并非亚洲基础设施投资银行（AIIB）的成员，但中国与墨西哥在投资、贸易和基础设施建设方面的合作仍在不断深化。

自2018年美国对中国加征关税以来，墨西哥从中国的进口量反而增加。杜塞尔指出，墨西哥正在成为中国进入美国市场的“后门”，许多中国企业通过墨西哥绕开美国的关税壁垒。他强调，这种新的“三角关系”并未被华盛顿充分理解，而这种复杂的关系已经随着NAFTA的实施和中国加入世贸组织而逐渐形成。

尽管中国对墨西哥的直接投资仅占墨西哥外资总额的0.8%，但杜塞尔认为这一数字被低估。根据墨西哥经济秘书处的数据，截至2023年，中国在墨西哥的累计投资为25亿美元，而根据墨西哥国立自治大学中墨研究中心的统计，这一数字可能高达225亿美元。他指出，中国投资在墨西哥的增长速度非常快，且主要集中在制造业领域。

杜塞尔指出，中国经济的放缓对墨西哥的影响相对较小，因为墨西哥并非中国的原材料供应商。相比之下，依赖向中国出口原材料的阿根廷、巴西和秘鲁等国受到的影响更大。他强调，尽管中国经济增长并非一直呈指数级上升，但中国在墨西哥的进口量在过去25年中一直在增长。

杜塞尔批评美国新政府对中国和墨西哥采取的对抗性关税政策，认为这种政策忽视了北美三国企业过去20多年来在经济一体化方面的努力。他指出，提高关税将对在墨西哥运营的美国企业产生重大影响，因为这些企业是墨西哥对美贸易增长的主要驱动力。他警告说，这种关税政策将导致巨大的不确定性，阻碍企业的投资和生产扩张。

杜塞尔认为，北美制造业的替代方案需要基于现实情况，而非意识形态的辩论。他指出，减少对中国进口的依赖并非一蹴而就，而是需要时间和成本。他强调，政策制定者需要讨论现实的方案，而不是幻想在短时间内建立工厂。

结论