新加坡公务员被指各自为政？　这类指责48年前就有了

（左起）盛港集选区议员林志蔚、交通部长兼财政部第二部长徐芳达、非选区议员梁文辉。（红蚂蚁制图）

作者 许耀泉

新加坡10月的国会一连进行了三天，话题自然也不少，其中包括9月份的地铁故障，和政府突然叫停的职总英康收购献议。

简言之，原因是文化、社区及青年部在8月的国会后，从金融管理局方面接获更多有关收购案细则的新信息，经过更完整评估后，对收购献议的具体条款和结构存有顾虑。

这项无预警的宣布引起多名议员发出询问，其中，盛港集选区议员林志蔚和非选区议员梁文辉提出相同的质疑，引来交通部长兼财政部第二部长徐芳达的反驳，也让居于幕后的一组人成为焦点：

负责监管此案的公务员是不是各自为政，彼此之间合作不足？

相关的公务员面对这种质疑有什么感受不太好说，但这类指责其实不是新鲜事，最早一次或许是48年前的事，建国总理李光耀甚至对其做出尖锐的回应。

徐芳达：“为什么要将责任推给公务员？”

在回溯历史之前，我们先看看林志蔚和梁文辉在10月16日针对公务员如何处理英康收购案的质疑。

新加坡政府认为，德国保险公司安联收购英康保险至少51％股份的既有交易结构与条款，不符合公众利益，因此决定叫停这项交易。（联合早报）

林志蔚举例说，金管局不清楚文社青部当初在英康企业化的过程中，为什么豁免《合作社法案》第88节条文，也就是豁免它把20亿元盈余资金，归还合作社清算账户或有关当局，且迟迟未把重要信息通知文社青部。

他因此认为，金管局和文社青部两个监管当局没有协调讨论。

“这不仅仅是信息交流过程中的一个小疏忽，而是沟通失常...... 我们的公务员体制在决定任何事项归哪个机构或部门管理的时候，是不是异常各自为政，即便是如此大规模的交易也没有成立联合工作小组，确保各方之间分享足够的信息？”

梁文辉也提出类似的看法：

“公众的印象是，政府机构各自为政，政府内部协调不足。简单地说，就是左手不知道右手在做什么。”

徐芳达在回应时重申，金管局当时仍在进行技术评估，因此8月6日国会复会前，还没把收购献议细节提呈给金管局董事局。负责评估收购献议的金管局团队过后意识到，英康的资本优化计划或关系到文社青部，因此认为有必要同文社青部分享信息。

他也指出，金管局人员非但不是自扫门前雪，而是尽力做好分内的工作，一察觉收购献议可能跟文社青部有关，就立即分享相关资讯。

“梁先生和林副教授为什么觉得有必要继续将责任推给我们的公务员？他们可不是在做错事，或者像林副教授说的那样，造成沟通多次失常，或各自为政。”

林志蔚和梁文辉都否认了这个指责，异口同声表示他们针对的是制度，不是个人。

2017年：“舍弃了同情心”的公务员

林志蔚和梁文辉在国会上的言论，在某个层面上也可以理解为对公务员的效率提出质疑，但7年前却有一名议员在国会上表示，担心公务员“在追求效率的同时舍弃了同情心”。

义顺集选区议员黄国光今年8月在国会上发言。（每日新闻）

义顺集选区议员黄国光2017年在国会辩论政府当年的财政预算案时，以自己选区内居民的遭遇为例，质问公务员能否在办事时展现同情心：

“我的一位居民不久前不幸过世，丈夫又被收押，两名年幼孩子只能靠唯一的姐妹照顾，情况堪怜，需要帮助。

我代这名姐妹向建屋局要求暂时不要追讨房贷，建屋局答应了，但姐妹过后仍收到讨债信。建屋局向我解释，他们并不知情，因为信件是由电脑自动发出。

不久后，这名姐妹又收到国内税务局来信，追讨死者的应缴的税金。”

黄国光在演讲中虽然也曾提及，需要改变的是公共服务的官僚主义（bureaucracy），而不是个别公务员，但他的言论还是激起了不小的回响，多名部长也在不同平台上发言声援公务员，希望国人能多认可表现优秀的公务员。

1976年：“无礼、高傲、作风官僚、冷漠”的公务员

建国总理李光耀在1976年的一场竞选集会上发表演讲。（海峡时报）

公务员“作风官僚”的批评，甚至在黄国光发表上述言论以前的41年就已经在国会讨论过。

1976年，一些议员恰巧也在当年的财政预算案辩论时指责“部分”公务员无礼、高傲、作风官僚，甚至冷漠。

也有部分议员建议，他们接见选民的时候，让公务员也到场参与，以培养他们的同理心，并且更深入了解人民所面对的问题。

建国总理李光耀当时在国会上发言回应，在承认公务员的缺点的同时，也给议员们上了一课：

“如果我们选拔出真正优秀的公务员，让他和议员一同接见选民，那位议员就应该小心，确保自己不会在未来的大选中被淘汰......

一位公务员如果能做好行政工作，又能照顾到公共关系，能对吵闹、固执、坚持己见，为了要达成自己的目的硬要议员放松规矩的选民说‘不’，就表示他已经掌握了从政的秘诀，未来将成为政府的一员。”