澳洲煙草消費稅跌至十年最低 高稅率導致黑市煙草猖獗

澳洲新报：

由於吸煙者轉向黑市購買更便宜的香煙，煙草消費稅收入已降至9年來的最低水平，這促使人們呼籲聯邦政府加強執法，以彌補日益擴大的缺口。

根據財政部的數據，聯邦政府上一財年煙草消費稅收入僅為97億元，比2019- 2020財年創紀錄的163億元下降了40%，是2014-15財年以來的最低收入。

自2013年以來，連續幾屆工黨和兩黨聯盟政府把煙草消費稅提高了282%，將25支一包香煙的價格推高至50元左右，其中34元歸政府所有。

經濟學家表示，煙草價格上漲適得其反，將消費者推向黑市，而不是阻止他們吸煙。非法銷售的增長也以犧牲稅收為代價。

自2019年以來，財政部一直高估了聯邦政府將收到的煙草稅，去年12月的年中預算更新顯示，預計稅收再次下調。

財政部預計，未來四年的煙草收入將比5月份的預測減少107億元，2024-25年的煙草消費稅收入預計將降至88億元，為十年來的最低點。

根據澳洲統計局的數據，不斷上升的煙草稅和公共衛生運動的共同作用，導致每日吸煙的成年人比例從2001年的22.4%降至2022年的10.6%，下降了一半。

Impact Economics and Policy首席經濟學家傑克遜（Angela Jackson）表示，收入下降的原因包括吸煙人數減少，以及現有吸煙者轉向日益增長的非法煙草地下市場。

傑克遜博士說，問題是，我們現在是否處於這樣一個時刻，即進一步的加稅不一定會導致人們吸煙減少，而是促使他們在黑市上購買香煙。

資深預算觀察家理查森（Chris Richardson）表示，自2019- 2020年以來，消費稅下降幅度如此之大，不可能僅僅是因為人們戒煙了。

與澳洲邊防部隊（ABF）一起執法的澳洲稅務局（ATO）表示，盡管吸煙率有所下降，但非法煙草市場也在增長。

稅務局估計，在2022-23年銷售的所有煙草中，有創紀錄的18%是非法的，如果這些煙草是合法銷售的，將為聯邦政府帶來27億元的額外收入。

電子煙和其他含有尼古丁的產品不需要繳納消費稅。

曾在ATO的稅收差距專家小組任職的理查森表示，聯邦政府對煙草消費稅的推動力度過大，卻沒有相應加大執法力度。

理查森表示，目前最好的辦法是執行現行的煙草消費稅稅率，而不是降低稅率，試圖吸引人們重返合法市場。

傑克遜博士說，毫無疑問，更高的價格和簡單包裝法律的結合，促成了澳人吸煙比例的穩步下降。但是，消費者現在似乎更願意在黑市上購買香煙，而不是一定要戒煙，這實際上違反了法律。