福建：海丝中央法务区建设涉外法律服务高地

《民主与法制周刊》近日刊发系列报道“积极发展涉外法律服务”，其中发表文章《福建：海丝中央法务区建设涉外法律服务高地》。记者实地探访福建，了解海丝中央法务区积极发展涉外法律服务的亮点做法和经验。

近日，厦门涉外海事法庭成功调解原告敦豪全球货运（中国）有限公司与被告地中海航运有限公司海上货物运输合同纠纷一案。双方在法院主持下，基于平等协商原则达成和解协议。

类似这样的案例，厦门涉外海事法庭自入驻海上丝绸之路中央法务区（以下简称“海丝中央法务区”）以来，已办理了460余件。

>>海丝中央法务区厦门片区

近年来，厦门将海丝中央法务区建设作为加快推进城市发展转型、打造新发展格局节点城市的重要内容、重要生态、重要支撑，坚持“法商融合”理念，在思明片区全面示范打造高能级司法及司法行政机构、警安法务科技承载地，在自贸片区先行先试打造涉外仲裁、国际法务和知识产权机构聚集地，努力建设现代化国际化法治创新平台和法律服务高地。

在第四届海丝中央法务区论坛上，福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼表示，建设海丝中央法务区以来，我们将其作为深度融入共建“一带一路”、打造法治福建的重要抓手，积极搭建公共法律服务平台，汇聚高端法务资源，完善国际商事海事争端解决机制，加强知识产权保护，推动数字政法创新，全省法务科技产业链不断培育壮大，越来越多海内外法务人才聚集福建。

今年2月中旬，福建省委常委、政法委书记石好勇在海丝中央法务区厦门片区调研时提出，要着力提升涉外法律服务水平，持续做优做强法律服务产业链，加强涉外法治人才培养，打造国际商事海事纠纷解决优选地。

自2021年11月落地厦门以来，海丝中央法务区建设已取得阶段性成效。国家发改委发文向全国推广海丝中央法务区“构建国际法务运营全链条服务新模式”和“构建知识产权行刑衔接协同保护机制”等创新成果，司法部对以海丝中央法务区建设服务高质量共建“一带一路”予以肯定。

以商带法 打造涉外法律服务新高地

2022年9月，由福建省司法厅、厦门市司法局、思明区司法局三级联建的海丝中央法务区公共法律服务中心正式投用运行。以此为基础，海丝中央法务区厦门片区历经三年多的建设，“1+3+N”的涉外法律服务体系日趋形成。

“1”即常态化开展“法律服务进千企惠万企”系列活动，已服务企业2万余家；“3”即建强用好海丝中央法务区公共法律服务中心、海丝国际法商融合服务基地、“海丝法务通”3个线上线下服务平台；“N”即推出金砖国家法律服务、商事海事调解、司法鉴定、域外法查明、反垄断审查合规辅导、贸易救济法律服务等N项特色服务，在国际贸易、金融投资、航运物流、跨境电商等领域形成较强服务能力，服务网络覆盖160多个国家和地区。

近日，一起标的额超过2000万美元的国际货物贸易纠纷在巴西启动诉讼程序，原告福建某企业在一年多的维权路上迎来了突破性进展。一年前，海丝域外法查明中心接到福建某企业委托后，在启动诉讼前深入研究巴西司法制度，协助企业查明诉讼流程、保全措施、执行周期等关键要素，并结合实际情况制定详尽诉讼策略，帮助企业明确法律诉求，启动了巴西当地诉讼程序，为企业争取合理赔偿。

记者了解到，海丝域外法查明中心是设在海丝中央法务区的福建省首家专门从事域外法查明和咨询的综合性法律服务机构，2022年8月成立以来，已承接相关域外法查明业务241件，涉及60多个国家和地区。

>>2025年3月13日，福建省厦门市检察院与海丝中央法务区域外法查明中心联合开展域外刑事法律查明座谈会。受访单位供图

近年来，海丝中央法务区公共法律服务中心为企业、群众提供“一站式”公共法律服务，特别是设立涉台海事纠纷解决、反垄断审查合规辅导、台湾公证文书比对验核、福建省贸易救济法律服务、厦门市海丝商事海事调解等多个精准服务平台，形成了涉外、涉台、涉侨、涉企法律服务的立体式、多元化矩阵。

>>海丝中央法务区公共法律服务中心为群众提供法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定等“全要素”“一站式”公共法律服务。民主与法制周刊记者 田雄/摄

例如，由福建海事局、厦门市海丝中央法务区建设工作领导小组办公室指导，厦门海事局、厦门海事法院等11家单位及行业协会共同组成的大陆首个涉台海事纠纷解决中心，于2023年11月揭牌运行即被纳入福建省贯彻落实《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》的首批措施。该中心为台胞台企提供海事法律咨询、解纷调处等“一站式”法律服务，截至目前已处置涉台咨询、纠纷47件。再如，由福建省、厦门市两级市场监管局、上海市市场监管局等六方联合共建的全国首个反垄断审查合规辅导中心于2023年11月正式运行。2024年2月，首次成功协助相关企业完成集中反垄断案件审查，获得国家市场监管总局审查批准。该中心成立以来，已协助、辅导福建省4件企业并购案顺利获得反垄断审查批准。

今年2月20日，在海丝中央法务区自贸先行区海丝国际法商融合服务基地，厦门国际商事法庭就国际棉花协会（ICA）在英国利物浦作出的仲裁裁决予以承认。这是国际行业协会仲裁裁决首次在福建获得司法承认并自动履行。

据了解，该案当事人对棉花进口贸易合同签署的有效性存在争议，未能按期开具100%不可撤销信用证，就货物市场差价等纠纷提交国际棉花协会（ICA）仲裁。“本案依法承认域外仲裁裁决并促进自动履行，展现了中国法院对国际条约的善意信守，表明促进国际商事仲裁有效履行是中国营商服务机制的共同目标和一致性行动，增强了营商环境的稳定预期和信用保障，有利于提升外国投资者的信心，增强厦门的国际竞争力。”该案审判长、厦门市中级人民法院副院长刘新平介绍。

海丝国际法商融合服务基地成立以来，已经为涉外企业提供服务5600多件，涉“一带一路”共建国家标的额121亿元。

海丝中央法务区还积极打造“海丝中央法务区·云平台”“海丝法务通”，为企业提供线上线下结合，全链条、全周期、专业化、国际化的法商融合服务，累计访问服务量超90万人次。

以法促商 打造国际商事海事纠纷解决新平台

福建法院积极融入海丝中央法务区建设，设立了厦门、泉州国际商事法庭和厦门涉外海事法庭、福建高院海丝中央法务区巡回审判点，以高质量涉外司法服务助力民营企业积极参与共建“一带一路”。

“如果按照一般审理模式，这种纠纷的解决需要近一年，而这次只用时不到一天……”日前，21世纪海上丝绸之路国际海事纠纷诉调对接中心有关工作人员这样评价。

2022年9月，经最高人民法院批准，厦门海事法院设立的集中管辖涉外案件的审判机构——厦门涉外海事法庭，在海丝中央法务区思明示范区挂牌运行。这是全国海事法院唯一一个专门审理涉外案件的审判机构。2023年9月，厦门海事法院又在海丝中央法务区专门设立21世纪海上丝绸之路国际海事纠纷诉调对接中心。“该中心致力于为域内外主体打造公正、高效、便捷、经济的一站式争议解决平台。”厦门海事法院院长周红岩介绍。

今年1月，厦门涉外海事法庭在审理一起海上货物运输合同纠纷案中，依法裁定责令国际航运巨头丹麦某公司提交其内部控制的涉事集装箱全程温度记录。该案系厦门海事法院准确适用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》中有关责令提供证据相关规定、有效破解涉外取证难题的积极尝试。“此举既破解了涉外诉讼中‘取证难’痛点，也通过个案实践推动国际航运企业强化法治意识，助力构建透明、诚信的供应链生态。”厦门涉外海事法庭庭长陈延忠表示。

>>厦门涉外海事法庭的远程庭审现场 受访单位供图

上述案件是近年来厦门海事法院在国际海事纠纷多元化解、海事审判“三合一”改革、涉外海事审判专业化建设等方面持续探索的一个缩影，为厦门乃至福建打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供了有力海事司法服务和保障，多个案例入选全国法院典型案例。

值得关注的还有在海丝中央法务区思明示范区设立的厦门国际商事法庭。这是福建省首家、全国第四家、全国唯一设在经济特区、承担中央综合改革任务的地方国际商事法庭，为企业“走出去”提供普惠均等、便捷高效、智能精准的司法服务。截至目前，该法庭受理涉外涉港澳案件657件，涉及“一带一路”30多个国家和地区。

厦门还设立厦门国际仲裁院，厦门仲裁委被纳入最高法“一站式”国际商事纠纷多元化解名录，引进中亚国际仲裁法院等5家涉外仲裁分支机构，在全国自贸区首创发布临时仲裁指南；落地国际商事争端预防与解决组织全球首个代表处，海丝国际商事海事调解中心等一批专业调解机构实体化运行；设立海丝中央法务区检察服务中心，在全国率先打造域外刑事法律查明平台；构建了诉讼、仲裁、调解有效衔接的国际商事海事纠纷解决机制，不断擦亮“国际商事海事纠纷解决优选地”金字招牌。

法商融合 探索服务产业高质量发展新路径

“法律工作者要在实践中深化对新法规的理解，帮助企业规避风险、减少纠纷。海丝中央法务区要更加注重高素质法律人才，尤其是涉外法律人才的培养和引进，更好地服务企业‘走出去’。”

3月22日上午，海丝中央法务区国际报告厅座无虚席，在海丝中央法务区工作的法律工作者、企业代表聆听中国法学会商法学研究会、经济法学研究会副会长、华东政法大学原副校长顾功耘教授关于“新公司法实施给企业及法律工作者带来新挑战”的讲座，超5万人次线上观看。

企业和法学法律工作者代表纷纷表示，这样的讲座不但解决了一些实践中遇到的法律问题，也为涉外法律人才国际化、企业依法依规从事涉外活动提供了智识支撑。

记者了解到，海丝中央法务区厦门片区邀请专家顾问、知名学者来开展这样的讲座、研讨活动，仅2024年就有近百场。

>>4月1日，国际法律专家在海丝国际仲裁促进中心参访，厦门市法学会法学咨询专家、该中心创始人安寿志博士（右）在介绍情况。

今年全国两会政府工作报告强调，加强外资企业服务保障，强化法律、金融、物流等海外综合服务。对此，福建籍全国人大代表、政协委员纷纷表达了这样的心声，“要扎实推进海丝中央法务区建设，持续探索‘法商融合、以法促商’的高质量发展之路”。

2月中旬，石好勇在海丝中央法务区厦门片区调研时提出，要持续推进“法商融合”，主动融入新时代民营经济强省战略，吸引更多高水平法务、泛法务机构进驻，扩大海丝中央法务区品牌效应和影响力，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为高质量发展厚植法治沃土。

如何借助海丝中央法务区这个平台强化法律、金融、物流等海外综合服务？厦门市仍在作创新性探索。比如，积极服务和融入厦门“4+4+6”现代化产业体系建设，大力开展供应链产业、新能源产业等专项法律服务活动。为顺应科技与法务、安全加速融合发展的新趋势，海丝中央法务区依托厦门信息产业基础，成立了警安法务科技产业生态共同体，与部委、央企、高校共建一批联合创新实验室，每年举办一场国际警安法务科技展，建设一个警安法务科技展馆，打造一批警安法务科技产业园，设立一只产业发展基金，加快发展法治领域新质生产力。海丝中央法务区还与中国司法大数据研究院联合建设海丝司法大数据联合创新实验室，目前已形成了近40项具有实际应用价值的场景解决方案。

另外，2023年9月入驻海丝中央法务区的厦门金融司法协同中心，依托“金融司法＋金融监管＋金融自律”优势，推动金融纠纷协同化解、金融权益协同保护、金融风险协同防控、金融产业协同促进、金融营商环境协同优化“五个协同”。2023年以来，已妥善处理海内外金融纠纷4.1万余件。

同时，福建已经连续举办了四届海丝中央法务区论坛，海丝中央法务区的品牌效应和影响力持续扩大。

第四届海丝中央法务区论坛上，来自境内外的嘉宾围绕“法治保障改革开放促进发展——以海丝中央法务区建设服务保障高质量共建‘一带一路’”主题进行交流探讨。“海丝中央法务区检察服务中心”“海丝中央法务区涉台公共法律服务中心”“厦门国际仲裁院”等项目在海丝中央法务区揭牌成立。

坚持“法商融合”理念，海丝中央法务区围绕“丝路海运”等重大国家战略，为全国法务区建设打造了福建样本、提供了福建经验。