力撑行政长官施政报告，期待引领大湾区发展

2024年10月16日，行政长官李家超在香港立法会作了任内第三份施政报告。今年5月22日，笔者曾就“八大中心怎样建设-香港未来之思考”在紫荆、大公网、华人头条等媒体发表文章，以公开方式向特区政府建言献策。本次施政报告，行政长官以“齐改革同发展，惠民生建未来”为主题，“以市民为中心，经济为支柱，以发展改善民生”为主轴，展现了特区政府在推动经济增长和社会福祉方面的积极作为。从发展经济、设立基金到改善民生聚焦人才，无不显示出政府对发展布局升级和民生深化改善的决心。本次施政报告发布以来，笔者进行了认真拜读和学习，并在香港淄博同乡会、香港西贡将军澳工商联和香港青年精英会公开组织学习并发表个人感言，目的就是通过组织会员学习，进一步统一思想，与特区政府“心连心、同出力，共创未来”。本次施政报告，本会认为四个方面可圈可点：

首先，在发展经济方面，政府推出了一系列振兴措施，涵盖多层次和关键领域：从减轻烈酒税、推动低空经济发展，到设立100亿元创科产业引导基金，明确了香港在人工智能、机器人、生命健康等高新技术领域的战略布局。同时，特区政府着力推动香港成为国际黄金交易中心，并进一步巩固和提升其国际金融、航运和贸易中心地位。通过推动人民币业务发展、优化投资移民政策等，特区政府不仅展现了在产业升级和经济多元化方面的决心，也为贸易、物流、科技、金融等多个行业注入了持续的新动能。这一系列举措，为香港带来广泛行业扩展机会，也为未来香港的可持续发展奠定基础。

其次，特区政府推出了多项措施支持中小企业，包括延续“还息不还本”计划，帮助中小企业缓解资金压力；向“BUD专项基金”注资10亿元，进一步推动中小企业的业务发展和创新能力提升。特区政府放宽住宅按揭贷款条件，将按揭成数统一提高至七成，不论物业价值、是否自用或买家是否首置，都可享受这一优惠政策。这一调整减轻了企业购买物业的压力，也为中小企业提供了更多资产配置灵活性，有助于提升经济活力。

第三，施政报告中对民生问题的关怀。特区政府在市民住房政策上的努力值得赞许。通过缩短公屋轮候时间、推进简约房计划、调整资助出售单位比例，尤其是为年轻家庭提供额外购房机会，展现特区政府缓解住房压力、提升市民生活质量的努力。安居才能乐业，年轻人的未来不再被住房困扰，这为社会长期稳定打下基础。同时，特区政府推出的一系列基层医疗发展与扶持弱势群体计划，如社区药房计划和癌症筛查试验，为低收入长者提供到广东养老补贴等创新的扶老模式，显示特区政府正以更精准方式应对老龄化社会存在的问题。

第四，抢人才和留人才是施政报告中的另一大亮点，全球198所大学成为人才引进的目标大学。扩展高端人才计划、设立未来人才深造奖学金，并为再培训提供更多机会，显示特区政府对培育、吸引和留住全球顶尖人才的决心。尤其是北都大学教育城的规划，标志着香港在国际教育领域的进一步发力。百年教育，利国利港利民，这不仅是对本地学生的投资，更是为了吸引全球精英，提升香港的学术和科技创新能力。这种产业发展与人才战略的结合，不仅将进一步巩固香港作为国际金融、创新中心的地位，还在为香港未来的可持续发展奠基。

但在全球科技竞争激烈、产业转型加速以及地缘政治不确定性加剧的背景下，本会认为本次施政报告在粤港澳大湾区的定位、资源的争取等施政内容上，尚有需要改善的空间。

一是香港不应仅仅是粤港澳大湾区的积极参与者、推动者和得益者，而应该定位为与深圳一样，也是大湾区的引领者。作为全球最自由经济体和传统的全球金融中心、贸易中心和航运中心，更作为国家“十四五”规划中“八大中心”定位的香港，应该发挥粤港澳大湾区其他城市不具备的资源，积极发挥超级联系人作用，引领大湾区城市群参与国际竞争。相信国家在“2+9”粤港澳大湾区城市群顶层设计时，已经在把深圳和香港不同的功能作用进行了规划和设计。双领袖城市之一的香港应该与深圳一样，自信担当，引领大湾区城市群的建设与发展。

二是融入国家发展大局是为了香港所长更长。香港应该有这样的自信和责任，作为大湾区的引领者之一，应充分发挥“一国两制”优势，发挥转口贸易优势，真正让香港起到融入国家发展大局的作用。作用的发挥主要是“对外”，而不是“对内”。只有完全发挥对外作用，才算是积极参与了“一带一路”建设。说得直白一些，国家不缺乏一个内地城市的香港，缺乏的是引领大湾区参与全球优秀城市群竞争的国际大都市的香港。

三是香港应该毫不讳言与大湾区内地城市以及其他城市也存在竞争。实话实说，这也是责任和担当的表现。香港优势明显，每年都在充分利用内地省份到香港招商的机会，不断加强与内地省份和城市的互补发展。但在积极参与和推动大湾区建设以及与内地省份和城市互补发展的同时，香港也应是国家内部资源分配的“争取者”。就像北京、上海出台政策抢人才，就像山东“走在前、挑大梁”一样，香港应积极与兄弟省份竞争，积极跑部委，争取国家资源。同时也积极为国家作贡献。在这一点上，香港无需谦虚。到大湾区内地城市就业和发展是大湾区就业，那在香港就业和发展更应该称其是大湾区领袖城市的就业和发展。这样的认知，也才与香港的抢人才战略相匹配。本次施政报告“一签多行”、“一周一行”等对国家层面的建议，这实际就是资源的争取，应该值得赞扬。

总而言之，本次施政报告展示了香港通过改革、创新和持续的国际化来巩固经济基础；通过惠民措施提升市民福祉；依靠产业基金和人才战略确保长期竞争力。我们坚信，在行政长官的强力领导下，只要全体市民和社会各界夯实香港所长，坚持守正与创新，保持开放与包容，香港一定能够在百年不遇之大变局中保持稳定与繁荣发展。笔者坚信香港明天更美好！

香港淄博同乡会 耿国华 

2024年10月17日