陳曉峰：堅守法治 創新發展——從全國人大常委會工作報告看國家治理新格局

全國人大常委會委員長提交的常委會工作報告，內容務實、成效顯著，充分展現了人大在國家治理中的核心作用。報告不僅總結了過去一年常委會在立法、監督、改革創新等方面的重大成果，也為未來國家治理現代化提供了清晰的方向指引。

全過程人民民主的生動實踐

報告強調，全國人大常委會貫徹全過程人民民主，依法履職、勇於擔當，既堅守憲法精神，又不斷推進立法工作現代化。通過科學立法、民主立法、依法立法，常委會推動法律體系的健全與優化，為公正司法和依法行政提供了堅實基礎。這充分體現了我國人大制度的優勢，確保國家治理體系在法治軌道上穩步推進。

此外，常委會在監督工作方面也取得了顯著進展，切實維護憲法權威，強化對政府工作的法律監督，確保政策落地執行。這種高度負責的立法與監督模式，不僅提升了政府治理效能，也增強了人民群眾對國家法治體系的信心。

經濟治理與社會公平並重

在當前全球經濟環境複雜多變的背景下，報告特別關注了如何有效應對內卷、化解債務風險，並推動健全有利於高質量發展、社會公平和市場統一的制度。常委會通過立法和政策調整，引導經濟發展朝著更加均衡、可持續的方向邁進。這種前瞻性思維，將為中國經濟在未來的競爭格局中保持韌性和活力提供重要支撐。

與此同時，常委會在保障和改善民生方面也展現出高度責任感。針對社會民生領域的現實需求，報告強調立法應更加貼近民眾訴求，確保法律法規能夠真正惠及人民。這種以人民福祉為核心的立法理念，不僅提升了社會公平，也進一步鞏固了國家治理的合法性和公信力。

對外交往與國際合作的新布局

在國際局勢日益複雜的背景下，全國人大常委會積極推動人大對外交往，主動服務國家外交大局。報告顯示，過去一年，常委會共派出71個團組赴68個國家訪問或出席國際會議，並接待來自86個國家的代表團來華訪問或參加研討班。此外，委員長會議組成人員亦率團訪問了32個國家，參與國內外事務活動達249場次。這些外交行動有力推進了中國與金磚國家、亞非拉國家等多邊合作，增強了中國在全球治理中的影響力。

考慮到香港在國際交往中的獨特作用，未來這些訪問團可納入港區全國人大代表的名額，使港區代表能夠更直接地參與國家外交工作，為國家外交布局貢獻力量。同時，這些訪問團的行程可考慮加入香港，並在港舉辦國際國會議員高峰論壇，讓港澳台人大代表共同向國際社會推廣中國道路、理論、制度與文化，提升國家在國際上的感召力。

科技立法與國際話語權的提升

常委會圍繞人工智能、數字經濟、大數據等新興領域，持續加強立法研究。報告強調，未來需進一步完善科技法規，為科技創新提供法治保障。鑒於香港在科技和法律領域的專業優勢，建議在相關立法會議中增加港區科技及法律背景代表的參與名額，讓他們能夠積極貢獻專業意見，並協助推動相關法律體系的國際化。

此外，中國在人工智能倫理、數據安全等領域已建立了一系列國家標準，未來可通過港區代表在國際機構及專業領域的資源和影響力，推動這些標準向國際標準演進。例如，通過中非拉、東盟等多國政府、專業團體、學術界的支持，使中國的科技法規和倫理指南成為全球規範的一部分，從而進一步鞏固中國在全球科技與法治領域的話語權和領導地位。

立法引領未來 法治護航發展

全國人大常委會的工作報告方向明確、內容全面，充分展現了人大制度的優勢和國家治理體系的進步。從全過程人民民主的實踐，到經濟治理與社會公平的並重，再到科技立法與國際話語權的提升，常委會的工作為中國未來的發展奠定了堅實的法治基礎。

面對全球變局，中國的法治建設既要堅守原則，又要勇於創新。香港作為東方明珠，也應積極參與國家立法與外交事務，共同推動國家在國際舞台上的影響力。期待常委會在未來繼續深化各領域的立法與監督工作，為中國的長遠發展提供更堅實的法治保障。

陳曉峰

2025年3月9日