葡萄牙移民犯罪率下降？入籍效应揭开真相

葡新报里斯本讯/记者Tatiana

长期以来，葡萄牙社会存在一种奇怪的现象：不少民众认为“移民”是犯罪率上升的主要原因，并将其视为社会不安定的源头。然而，官方数据显示，移民犯罪率实际上在下降，犯罪事件更多与家庭内部冲突有关。那么，这究竟是数据与现实的错位，还是公众对移民的误解在作祟？

弗朗西斯科-曼努埃尔-多斯桑托斯基金会（Francisco Manuel dos Santos Foundation）发布的报告给出了解释，葡萄牙移民犯罪率确实正在减少，但背后的原因并非犯罪行为的实际下降，而是移民通过入籍改变了统计口径。一旦获得葡萄牙国籍，移民便不再被视为外国人，犯罪数据统计随之改变。

科英布拉大学的佩德罗·戈伊斯（Pedro Góis）解释：“从移民拥有葡萄牙护照的那一刻起，他们就不再被纳入移民犯罪统计中。”此外，许多入籍的移民选择移居其他国家，这进一步减少了葡萄牙国内移民犯罪的统计来源。

比如在英国，葡萄牙人是“进监狱最多的外国人”，这些人都持有葡萄牙护照，但其实曾将是果阿人、安哥拉人或几内亚人。

葡萄牙国籍法规定，所有在葡萄牙居住并持有居留证的公民都可以在五年后申请移民合法化。很多人选择葡萄牙移民、入籍，并不是因为身份和文化上的认同，而只是因为葡萄牙的政策相对容易。

很多外来人口在入籍之后，并不能很快融入当地社会，仍然保持原有的“生活方式”，这也是导致统计数据与社会感知之间的差距的原因之一。而且葡萄牙的人口普查不统计民族/种族等出身信息，这些少数民族的身份也就被隐藏了起来。

根据去年12月份发布的调查报告，葡萄牙63%的受访者希望减少来自印度次大陆的移民数量。此外，68%的受访者认为“葡萄牙现行的移民政策对移民入境过于宽松”，67.4%的受访者相信移民会导致犯罪率上升，而68.9%的受访者认为移民会引发工资水平下降。同时，也有同时，68%的人认为移民“对国家经济至关重要”。然而，不看身份证仅凭表面，有多少葡萄牙普通民众能分清“移民”和“自己人”？

预计在接下来的几年中，葡萄牙的移民犯罪率将持续下降。特别是在新冠疫情之后，葡萄牙移民局经历了一系列变革，政策有所放宽。现在积压的40万份居留申请，其中一部分就会成为几年之后的“入籍申请”。

葡萄牙大约有一百万移民人口，其中中国移民有27,873人，占葡萄牙移民总数的2.7%。以下是一些关于葡萄牙移民的信息。

01

移民人口

2023年，葡萄牙共有1,044,606名外国人持有居留证，与2022年相比增长33.6%。

六年来（2017-2023），葡萄牙合法外国人数翻倍，从48万人增长到超过100多万人。

02

国籍分布

国籍 /人数 /占比

巴西 /368,449 /35.3%

安哥拉 /55,589 /5.3%

佛得角 /48,885 /4.7%

英国 /47,709 /4.5%

意大利 /36,227 /3.5%

几内亚 /32,535 /3.1%

尼泊尔 /29,972 /2.9%

中国 /27,873 /2.7%

法国 /27,549 /2.6%

圣多美 /26,460 /2.5%

03

投资移民

在投资移民方面，2023年发放2,901份居留许可，其中567份（约20%）发给美国公民。

04

国籍申请

申请总量：从2022年的74,506件下降至2023年的66,943件。

主要国籍：巴西公民占40%，其次是以色列公民（8,142件）。

05

社保缴款

贡献最多的群体及其缴款金额：

国籍 /缴款金额（百万欧元）/占比

巴西人 /1,033.0 /38.6%

印度人 /816.8 /——

尼泊尔人 /102.9 /——

西班牙人 /102.8 /——

佛得角人 /88.8 /——

06

行业分布

外籍工人比例最高的行业：

行业 /比例

农业和渔业 /30%

建筑业 /15%

行政活动 /23%

住宿和餐饮业 /22%

07

学生

2023/2024学年有14万名外国学生，占学生总数的14%。

2022/2023学年：39,500人。

2023/2024学年：33,500人。

外国学生人数自2009年以来增加160%。

08

贫困

27%的外国人面临贫困或社会排斥，高于葡萄牙总人口的比例（19.4%）。

09

人口统计

在葡萄牙的外国人占总人口的9.8%。

低于17个欧盟成员国，其中卢森堡（近50%）和马耳他（25%）占比最高。

自2009年以来，葡萄牙自然人口增长为负。自2019年起，移民和外来移民使总人口平衡转为正值。

10

移民途径

旅游签证转居留（已终止）：移民通过旅游签证入境，在缴纳12个月社会保障和税收并提供固定住所证明后，可申请居留。这一程序是造成AIMA40万未决案件的主要原因之一。

工作签证、求职签证、家庭团聚签证：由葡萄牙领事馆签发，但领事馆被指预约困难、管理不透明，甚至存在腐败问题。政府为缓解压力增派50名技术人员。

投资居留许可（ARI）：允许通过投资获得临时居留，无需签证。

特殊情况居留（《外国人法》第122条）：适用于高素质人才、未成年人、需长期医疗援助者、身份过期者或有未成年子女居住的人等。

国际庇护：根据《外国人法》第123条，允许申请国际保护的人在葡萄牙合法居留。

原文链接：

https://www.theportugalnews.com/zh/zh-news/2025-01-16/challenges-facing-immigrant-integration/94929

https://sicnoticias.pt/especiais/perguntas-e-respostas/2025-01-16-o-que-pensam-os-portugueses-sobre-os-imigrantes--f71eb74f