南阳市旅游扶贫动能强劲：文旅“花”开拓宽致富路

2019世界月季洲际大会成功举办，让我市因“花”之魅举世瞩目,月季是我市市花，以月季元素为主的文化旅游产业已带动10万人增收致富。

到新野看桃花，赴南召观玉兰，进西峡赏李花……不独是月季，刚刚过去的这个春天，繁花似锦，我市多个县区举办以花为名的节会，令赴宛的游客目不暇接。节会搭台、文旅唱戏、群众增收，各地的贫困群众脸上笑开了花。

立足丰富的生态资源、文化旅游资源，通过政府推动、规划提升、产业扶持、产品打造、示范创建、市场驱动，深耕文旅融合，我市闯出一条高质量旅游扶贫新路，收获了丰硕成果。2018年，全市通过旅游扶贫助力43个贫困村3438户11449名贫困人口实现脱贫。

1

运用有解思维

破解扶贫难题

作为南水北调中线工程渠首所在地，又是传统农业大市，南阳市脱贫攻坚任务艰巨，保水质与谋发展两难并存，如何破题？

运用有解思维，我市找到了一条新路子：把生态资源优势转化为产业发展优势，把文化旅游产业培育成支柱产业，大力发展乡村旅游和旅游扶贫，让文旅产业成为可持续发展产业，助推贫困群众持续稳定增收。

举旗定向，纲举目张。旅游扶贫的顶层设计和一揽子实施计划相继出台、铺开，编定《南阳市全域旅游发展总体规划及近三年行动计划》，把乡村旅游与旅游扶贫清单列出来，重点具体规划，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”的思路，建立一批不同类型、不同层次、不同特色，具有观光、休闲、体验、度假、教育等多种功能的乡村旅游景区；先后为旅游资源较好的26个贫困村编制了乡村旅游扶贫规划，确保乡村旅游可持续健康发展。

乡村旅游重点在农村，望得见山、看得见水、留得住乡愁。我市结合美丽乡村建设发展，突出旅游元素，打造了西峡五里桥镇黄狮农游一体示范区、前营白庙民俗村、特色民宿鱼库村，内乡吴垭石头村，南召铁佛寺石头村，新野津湾村，淅川凤凰古寨艺术村等乡村旅游示范点；培育了以卧龙月季、西峡香菇和猕猴桃、南召玉兰、新野蔬菜、桐柏茶叶、方城黄金梨、内乡薄壳核桃、淅川软籽石榴等为代表的观光休闲采摘农业；新野桃花节、南召玉兰节、方城牡丹节、西峡李花节等节庆品牌逐步叫响，“西峡黄营猕猴桃、栗坪村山茱萸”“内乡郦邑贡菊”“镇平樱桃沟樱桃”等特色农产品走向市场。目前已初步形成了生态观光、户外攀岩、采摘体验、民宿民俗、滑雪温泉、农事体验、休闲度假房车露营地、自驾游营地等类别的乡村旅游产品体系。

2

坚持市场驱动

创新扶贫模式

“一到节假日，房间基本住满，大多数是外地的游客。”西峡县太平镇东坪村25号农家宾馆主人杨秀娟笑呵呵地说。

东坪村支书吕振华介绍，杨秀娟的农家宾馆去年收入4万多元，刚刚脱贫。目前，整个东坪村已发展农家宾馆75家，实现户年均收入7.2万元，成为西峡发展乡村旅游、带领百姓脱贫致富的示范村。

我市坚持市场驱动，运用市场的力量壮大旅游业，带动与旅游相关产业的发展，扩宽群众增收致富的渠道。

搭建旅游投融资平台。9个县区成立了文化旅游投资建设开发公司，总资金规模13亿元，搭建起了旅游投融资平台，培育壮大了老界岭、宝天曼、丹江湖、七峰山、七十二潭、淮源等一批精品景区，增强了景区吸纳就业、带动创业的能力。

开展旅游企业帮扶。动员组织180家旅游企业与贫困村结成帮扶对子，通过引进项目、就业安置、托管经营等方式进行定点帮扶。

发挥企业主体作用。继续探索“景区+农户”“景区+金融+农户”“公司+合作社+贫困户+金融”“入股景区脱贫”“景区和企业帮扶型”“吸纳农户转移就业”等扶贫新模式，通过景区安置就业、提供摊位、入股分红等形式，带动2万多名贫困群众从中受益。其中，内乡县创造了“党建+旅游+扶贫”的好经验，实现5450户脱贫，年人均增收1.5万元以上；方城县整合8个乡镇1400多户贫困户，成立了扶贫互助合作社，七峰山景区担保向银行申请了7000多万元的扶贫小额贷款，由七峰山景区集中使用，贫困群众除可在景区安排就业外，每户每年还可从景区分到6000元红利。

3

输血造血并重

激发内生动力

42套石头房屋依山而建，错落有致，整个村庄像一座青石城堡，掩映在古藤老树之中，还有情调十足的咖啡屋、清幽典雅的茶室，古朴与现代交相辉映，吸引着八方游客纷至沓来。南召县云阳镇石头村因为乡村旅游的发展名气大振，村民坐在家里就能挣钱。

市文化广电和旅游局负责人说，旅游产业的发展，真正实现了变“输血式帮扶”为“造血式引领”，不但带动周边区域农家乐餐厅、乡村酒店、农产品特产店、游客停车场等一批旅游扶贫产业发展，还直接带动了贫困人口在家门口就业和创业。

坚持扶业扶智，搞好“总后勤”服务，市县两级列支财政奖补资金5000万元，重点支持乡村旅游扶贫项目。2018年开展乡村旅游经营户等各类人才培训300人次以上，还聘请中国旅游研究院院长戴斌等为旅游发展顾问，建立了市级旅游扶贫信息平台，在淅川县设立“乡村旅游观测站”，并指导成立了星空瓦房乡村旅游专业合作社。

把扶贫与扶“志”扶“智”相结合，贫困群众由过去的“等靠要”转变为“我要富”，一大批贫困群众依托旅游业走上就业创业之路，增收致富。文旅产业的蓬勃发展，使贫困群众持续稳定增收有了坚实的支撑，在决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，我市依托旅游扶贫，真正让群众走上了致富奔小康的康庄大道。