阿根廷财政紧缩路径揭秘：米莱政府削减公共补贴的真实代价

华人头条 阿根廷4月23日讯/Cl：在2025年4月，位于大布宜诺斯艾利斯地区（AMBA）的一个未获得任何国家公共服务补贴的普通家庭，需支出约142,548比索，以满足其能源、交通和饮用水等基本需求。

这一开支较上月下降了2.8%，但与2024年同月相比则上升了42%。这项支出属于大布宜诺斯艾利斯地区公共服务消费篮子的一部分，涵盖了首都联邦区及邻近布省区域的居民用电、天然气、饮用水和公共交通等费用。

电力、天然气和交通补贴在米莱政府下缩水了多少？

相关报告指出，数据反映了该区域内一个典型家庭的公共服务平均成本，其中，电力和天然气部分以N1类家庭为参照，即收入较高、未获得政府补贴的家庭。

这些数据来源于由布宜诺斯艾利斯大学（UBA）与国家科研与技术委员会（CONICET）联合发布的最新《费率与补贴观察报告》。

报告中解释称，尽管电力和天然气价格因季节性因素以及电力分销附加值（VAD）已进行过调整，但这两项服务的平均账单金额在实际值上仍低于2019年3月的水平。

所谓VAD，是构成电费账单的一部分，用于覆盖从电力传输网络到最终用户的分配成本，包括网络的投资、运行和维护费用。

公共服务账单占薪资的比例是多少？

根据这份报告，2025年4月，高收入家庭能源账单在薪资中的占比，依然低于2019年4月的水平。

报告指出，对于属于第2级（低收入）和第3级（中等收入）的用户来说，“经通胀调整后的平均最终账单在2024年6月出现了显著上涨，这主要是由于能源价格的上调、补贴消费限额的变更，以及自2024年最后四个月起连续月度上调的电力分销附加值（VAD）所致。”

4月份，在固定费用平均上涨3.5%、可变费用上涨1.4%的背景下，电力最终账单的实际值仍低于过去几个月的水平。

而在住宅用气方面，情况略有不同：从2019年4月至2023年3月，平均气费在实际值上出现下降。

随后直到2024年3月，平均气费又经历了一轮实际上的下降趋势，不过该趋势在2024年4月因新一轮涨价开始逆转。

目前，第2级和第3级用户的平均最终账单正在趋于一致，两者之间仅相差63比索。这一现象是由两个因素共同导致的：首先，两个收入段的用户具有相同的固定费用；其次，二者享有相同的补贴消费限额，虽然天然气价格补贴略有差异（第2级用户为65%，第3级为50%）。

报告中指出：“这使得价格差异的影响并未被放大。”此外，文件还显示，与电力情况不同的是，今年4月天然气费率表中，固定费用平均上涨了2.5%，可变费用也上涨了0.6%。

费率上涨的影响

上述百分比数据显示，与上月相比，N1类用户的账单实际下降了1.5%，而N2和N3类用户的账单分别下降了3.3%和2.8%。这种下降主要是由于补贴消费区间的调整以及涨幅低于预估通胀率所带来的效果。

报告指出，这一特性主要由四个因素导致：

第一个因素是PIST（天然气输入点价格）的上涨，相对来说对高收入用户（N1类）影响更大；

第二个因素是固定费用的增加，这部分支出在N2和N3类用户中所占比重更大；

第三个因素是补贴消费区间的每月变动，该变化对账单也产生了显著影响；

而第四个因素、也是最近几个月中最重要的因素，则是最终费率表的调整幅度相对较小，低于预期的通胀率。

基于这些数据，UBA-CONICET的报告将天然气和电力的最终账单与平均薪资进行了比较，得出结论：N1、N2和N3类用户的能源服务费用分别占其平均工资的4.7%、3.1%和3.5%。

另外，若以各个收入段的最低收入为参考，则AMBA地区两个服务的平均账单所占比例分别为：N1类为1.6%、N2类为7%、N3类为4.3%。

关于天然气，由于补贴消费区间会依照季节变化进行调整，因此报告中估计，“相邻月份之间可能会出现补贴量减少而价格上升的情况，最终使账单略有下降。”

同时指出，与上月相比，公共服务支出整体下降了2.8%。其中，水费的变化可以归因于水价表的上涨与4月份天数减少（相比3月少一天）导致的消费下调。

至于天然气，虽然费率上涨（固定费用涨2.5%、可变费用涨0.6%），但由于季节原因消费量也略有上升。而电力方面，则因与上月相比消费有所减少，尽管固定费用上涨了3.5%、可变费用上涨了1.4%。

公交票价的影响

报告显示，公共交通支出在家庭总支出中占据显著比重。在最近一轮公交票价调整中，首都地区的公交线路票价以“通胀率 + 2%”的方式上涨（即4月份上涨了4.4%），而由国家管理的跨辖区线路则没有进行任何调整。

因此，整体加权平均票价上涨了2.6%。

在各项服务支出中，交通支出占比达43%，远高于电力、天然气和自来水等其他服务项目。这个差异主要受到季节性因素的影响，这些因素通常会影响后者的消费量。

在此背景下，4月份的交通支出已高于电力和天然气支出之和。同时，能源和自来水等领域的主要经济补贴自2025年4月17日为止，按名义计算同比减少了53%，实际值则减少了69%。

报告指出，自2025年3月起，布宜诺斯艾利斯市和省开始实行新的公交票价调整机制。3月份的初次涨幅为10%，之后每月将根据由国家统计局（INDEC）公布的消费者物价指数（IPC）上涨，并额外增加2%。

在布市，公交和地铁票价的调整依据是全国IPC，而在省内则根据大布省（GBA）地区的IPC进行调整。

因此，由于国家管辖的公交线路自2024年以来票价一直被冻结，目前阿根廷公交系统存在三种票价结构：布市线路、省内线路、以及国家管辖的线路。

根据这些标准以及国家统计局发布的3月通胀数据，报告预估2025年5月将再次迎来公交票价上涨。

在测算公交和火车时，参考的是第一段路线票价；而地铁方面则为统一票价。

报告指出，仅在布市，公交票价调整将在3月、4月和5月三个月内，为政府节省约27亿比索的补贴支出；而在布省，同期节省的补贴金额则将达到149.37亿比索。

涨幅最大的是哪里？

报告指出：“简而言之，4月份公共服务支出篮子的环比下降2.8%，主要归因于各类公共服务费率的上涨，同时电力消费有所下降，而天然气消费则因季节性因素而上升。”

同样地，报告补充道，从2023年12月现任自由主义政府上台以来到2024年4月的17个月间，布宜诺斯艾利斯大都市区（AMBA）的公共服务支出篮子上涨了414%，而总体物价水平仅上涨了144%。

与2024年4月相比，总体服务支出篮子成本上涨了42%，这主要是由于交通、电力、天然气和自来水等服务的价格更新所致；其中天然气和电力的支出还受到季节性消费变化的影响。

与此同时，整体物价水平在同期上涨了48%，这表明4月份的涨幅在一定程度上趋于一致。4月本身属于能源消费相对较低的月份，与冬季和夏季的高峰期相比，消费数量的变化对总支出的影响较小。

从各项服务的同比增幅来看，报告指出，涨幅最大的是交通费用账单，同比上涨49%，其次是电力账单，同比增长46%。

此外，天然气和自来水的支出分别同比上涨了27%和41%。

报告强调：“需要再次指出的是，2024年4月的账单中已经包含了所有服务类别的重要调价，因此与3月不同的是，4月的同比基数更高，因为它包含了2024年最关键的几次涨价。”

报告还提到，目前国家仍承担了约40%的公共服务费用，通过补贴的形式进行，但各个家庭群体和不同服务之间的补贴覆盖情况并不均衡。

用户重新登记情况

报告显示了按分级类别、省份和分销公司划分的用户登记情况数据。数据显示，在全国范围内，与2024年7月相比，电力服务方面，约有210万户家庭从低收入的N2类别迁出，大多数被重新登记为高收入的N1类别用户（该类别增长了180万户），同时有约39.4万户被登记为中等收入的N3类别。

在天然气服务方面，重新登记的结果是N2类别用户减少了429,160户，N3类别减少了55,360户，而高收入的N1类别用户则增加了458,206户。

这种对所谓的**能源补贴获取登记系统（RASE）**用户构成的改变，对国家承担的平均补贴成本以及国家能源补贴支出的转移影响重大。

报告指出：“必须强调的是，1月和2月的补贴拨付往往不反映补贴管理的正常节奏。”

在截至2025年4月17日的数据显示，向全国电力批发市场管理公司（CAMMESA）拨付的补贴累计同比下降了58%，实际下降幅度为71%。

至于阿根廷能源公司（ENARSA），其获得的补贴名义上减少了95%，实际减少达97%。报告指出，这种大幅下降可归因于关闭了通过管道从玻利维亚进口天然气的通道，且2025年前四个月没有进口任何液化天然气（LNG）货船。

与此相对的是，用于支持天然气产量激励政策的Plan Gas.Ar计划补贴支出增长了171%，实际增长为67%。这反映出天然气进口的减少（目前仅从智利边际进口）以及新建设的本地天然气输送能力得到了更好利用。

另一方面，交通运输领域占到了国家补贴总额的48%，但该项补贴支出名义上减少了6%，实际下降42%。

其中最重要的支出项目是交通基础设施系统信托基金（FFSIT），其支出名义上减少了24%，实际累计下降了74%（截至2025年4月）。

报告还指出，2025年以来国家的补贴支出总计为0.95万亿比索，按2025年4月的不变货币计算，相当于1000亿比索，同比下降69%，主要是由于对ENARSA、FFSIT和CAMMESA的拨款减少。

关于能源与交通的补贴，报告估算截至3月，这部分支出占国家一级财政支出的3.4%，不到去年同期占比的一半。

新的收费标准

另一方面，报告指出无论在2024年3月还是2025年3月，国家补贴均是在实现初级财政盈余的背景下进行的，其中财政状况改善的9.4%归因于减少了这类国家补贴支出。

此外，报告指出：在电力成本覆盖率方面，高收入的N1用户已经达到100%；而低收入的N2用户和中等收入的N3用户分别覆盖了30%和46%的成本。在天然气方面，N1用户覆盖88%的成本，而N2和N3用户分别仅支付23%和29%的供应成本。

报告中写道：“2025年4月颁布了新的天然气公用事业收费标准，反映了用户所支付气价的上涨，以及运输与配送费用的提升”，也就是说，固定费用与可变费用都进行了调整。

在新的收费标准下，按照季节性调整后，2025年4月高收入家庭（N1）用户的天然气平均账单为28,708比索。

同时，低收入家庭（N2）用户的平均账单为23,043比索，而中等收入家庭（N3）用户则为24,691比索。

为了进行对比，报告还进行了不同收入等级之间的账单横向分析，显示N1用户的支付金额比N2高出25%，比N3高出16%。（完）