巴西公立学校临时教师数量连续三年超正式工，如何破局？

数据显示，全国公立学校中临时教师的数量已连续第三年超过正式教师。巴西“G1”网站

根据巴西2024年基础教育普查数据，全国公立学校中，临时教师的数量已连续第三年超过正式教师。专家指出，全国教师统一考试有望成为扭转这一局面的关键。

临时教师工资低、无保障、流动率高

巴西“G1”网站报道，这一调查结果由巴西阿尼西奥·特谢拉国家教育研究院（Inep）4月9日公布。数据显示，巴西的公立学校中，正式教师数量超33.14万人，所占比例为49.96%；而临时聘用教师则达到33.19万人，占比50.04%。

从各州来看，全国共有14个州的临时教师在公立教育系统中占比过半。其中，比例最高的是阿克雷州（Acre）的79.28%，其后为圣卡塔琳娜州（Santa Catarina，75.96%）和马托格罗索州（Mato Grosso，74.88%）。

实际上，公立学校聘用临时教师在某些情况下是合理的，例如代替长期病假或新退休的教师，但正如国家教育研究院指出的那样，这种本应是例外的用工模式，却因财务问题成为常态。

里约热内卢州立大学（Uerj）研究员若昂·巴蒂斯塔·多斯·桑托斯（João Batista dos Santos）表示，临时教师无论教龄多长，薪资始终停留在起薪水平，这对于学校的行政管理者来说很有利，这种制度本身也没有错，但不能被当成削减支出的主要手段。

据悉，临时教师的选拔过程往往比正式教师更“宽松”，在个别州，甚至只需要相关工作经验或学历，无需通过任何理论或实践考试。与此同时，他们的工作条件通常比正式教师更差，工作时间不规律、没有休假或休假时间更短，也很难升职加薪，合同期满即失业，没有保障。

由于工资低和职业不确定性，他们可能会同时在多所学校任教，这一方面增加了工作量，减少了每节课的授课时间，同时也不可避免地影响教学质量。此外，由于临时教师会不断更替，流动率很高，也会影响学生们与教师建立联系。

全国统考有望提升教师团队质量与稳定性

对此，巴西教育公益组织“一切为了教育”（Todos Pela Educação）的教育政策主管加布里埃尔·科雷亚（Gabriel Corrêa）指出，即将在下半年启动的全国教师统一考试有望扭转临时教师数量长期高于正式教师的局面。

“这是一项新举措，有助于我们突破教师招聘方面的瓶颈。它将简化公开招考流程，并提升临时教职员工的培训质量。其成效预计将在2026年的普查数据中开始显现，并在第二年有更明显的改善。”科雷亚说。

据悉，全国教师统一考试由巴西教育部创设，用于选拔基础教育阶段公立学校的正式教师。各州级和市级政府可在4月17日前选择是否参与这一考试，并使用考试结果进行招聘。通过这一全国性考试，可以制定更合理的选拔标准，提高正式教师比例，还可以在提高招聘频率的同时，减轻小城市在组织考试方面的后勤压力与财政负担。